加快推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的若干思考

 

　　一是制定清晰化、透明化的總量指標(biāo)體系。全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)首先是要建立清晰化、透明化的碳配額總量指標(biāo)體系。在明確的總量目標(biāo)下，才能清晰地分解出各省區(qū)市、各行業(yè)、各企業(yè)層面的微觀目標(biāo)。為發(fā)揮碳市場(chǎng)作用確保“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，配額總量設(shè)定應(yīng)遵循“適度從緊”和“循序漸進(jìn)”的原則。總量設(shè)定既要自上而下地考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平、節(jié)能減排政策以及與國(guó)家去產(chǎn)能、去庫(kù)存等產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃相銜接確定碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的總量；也要自下而上地考慮企業(yè)的實(shí)際承受能力，制定具體行業(yè)企業(yè)的配額分配方法。

 

　　二是適時(shí)引入配額拍賣(mài)分配法。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，碳市場(chǎng)建設(shè)初期一般采用全部免費(fèi)分配或絕大部分配額免費(fèi)分配的方式。隨著市場(chǎng)體系建設(shè)的逐漸成熟，為提高配額配置效率，盡早實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，會(huì)逐步引入拍賣(mài)機(jī)制，提高拍賣(mài)在配額分配中的比重。我國(guó)各試點(diǎn)碳市場(chǎng)目前仍以配額免費(fèi)分配為主，為提高配額配置效率，發(fā)揮配額拍賣(mài)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、促進(jìn)市場(chǎng)流通、服務(wù)市場(chǎng)交易主體碳資產(chǎn)保值增值的功能，應(yīng)積極研究和適時(shí)引入適合我國(guó)特點(diǎn)的配額拍賣(mài)分配方法。

 

　　2. 加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)體系建設(shè) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m