加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的若干思考

 

　　一是明確權(quán)責(zé)劃分，落實(shí)主體責(zé)任。建議按照權(quán)責(zé)一致原則，厘清全國碳市場(chǎng)各監(jiān)管部門邊界和主體權(quán)責(zé)。生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)對(duì)主體范圍、配額分配、碳排放報(bào)告與核查等碳排放管理和交易工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理，對(duì)交易機(jī)構(gòu)和登記結(jié)算機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行審核，對(duì)企業(yè)參與碳交易涉及的相關(guān)流程進(jìn)行總體把關(guān)，并明確相應(yīng)的懲罰措施。國家金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)碳金融管理制度，對(duì)參與碳交易的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

 

　　二是完善信息共享，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。從目前碳市場(chǎng)的信息公開情況來看，各地方市場(chǎng)的信息公開程度存在較大差異，同時(shí)存在公開信息過于保守、實(shí)質(zhì)信息內(nèi)容少、信息集中度不夠等問題，亟需構(gòu)建完善的碳市場(chǎng)信息公開制度。

 

　　三是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，健全問責(zé)機(jī)制。完善的監(jiān)管制度需要強(qiáng)有力的執(zhí)法體系做保障，要推動(dòng)各方主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制。探索建立全國碳排放信用管理體系，將重點(diǎn)排放企業(yè)、交易所、核查機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位及從業(yè)人員的交易行為記錄納入信用體系中。