中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金：通過有償使用支持利于實(shí)現(xiàn)雙碳等項(xiàng)目

　　財(cái)政部網(wǎng)站1日公布修訂完善的《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》（財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 外交部 科學(xué)技術(shù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)氣象局令第111號(hào)令，下稱《辦法》），將于2022年8月1日起施行。其中提出，基金通過有償使用方式支持有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目活動(dòng)等。

 

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部等七部門聯(lián)合頒布《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 外交部 科技部 環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 中國(guó)氣象局第59號(hào)令，下稱59號(hào)令）。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革推進(jìn)，特別是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后基金管理成員單位職責(zé)發(fā)生變化，以及落實(shí)“放管服”改革要求調(diào)整基金管理方式等新情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致59號(hào)令難以適應(yīng)實(shí)際需求，需進(jìn)行修訂完善。

 

　　此次修訂完善的《辦法》適度拓寬了中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金（下稱基金）的使用范圍，在保留基金宗旨是“支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化”的規(guī)定基礎(chǔ)上，增加“支持碳達(dá)峰碳中和、污染防治和生態(tài)保護(hù)等綠色低碳活動(dòng)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容。同時(shí)，《辦法》明確基金通過有償使用方式支持有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目活動(dòng)，以及落實(shí)國(guó)家有關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)重大決策部署等活動(dòng)。

 

　　同時(shí)，《辦法》從以下幾方面完善基金的籌集和使用制度：

 

　　一是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及相關(guān)制度規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)際氣候變化談判的實(shí)際進(jìn)展情況，保留59號(hào)令關(guān)于基金收入來(lái)源的原則性規(guī)定；

 

　　二是規(guī)定基金使用應(yīng)當(dāng)以保本微利、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則，采取贈(zèng)款、有償使用等方式開展，并明確了贈(zèng)款支持的領(lǐng)域范圍和有償使用可采取的各類形式；

 

　　三是根據(jù)深化“放管服”改革要求，刪去59號(hào)令關(guān)于基金贈(zèng)款、有償使用項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批管理的具體規(guī)定，明確基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部另行制定，基金有償使用按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　此外，為加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程監(jiān)管、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，全鏈條規(guī)范基金運(yùn)行，《辦法》對(duì)基金使用的監(jiān)督管理提出以下要求：

 

　　一是規(guī)定基金管理中心應(yīng)向社會(huì)公開基金有關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)開展情況等信息，做好信息公開工作；

 

　　二是要求基金管理中心按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定加強(qiáng)管理，提高資金使用績(jī)效，保障資金安全；

 

　　三是強(qiáng)調(diào)基金管理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；

 

　　四是規(guī)定財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部及基金管理中心需強(qiáng)化監(jiān)管，并規(guī)定基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。