建設(shè)全國統(tǒng)一碳市場(chǎng),地方碳市場(chǎng)何去何從,如何杜絕數(shù)據(jù)造假?

文章來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道李德尚玉,孫煜2022-04-21 08:36

嚴(yán)懲碳排放數(shù)據(jù)造假

 
3月14日,生態(tài)環(huán)境部公布了中碳能投科技(北京)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中碳能投)、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱中創(chuàng)碳投)、青島希諾新能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱青島希諾)和遼寧省東煤測(cè)試分析研究院有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱遼寧東煤)共4家機(jī)構(gòu)的碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。
 
這是全國碳市場(chǎng)自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易以來,生態(tài)環(huán)境部首次公開對(duì)全國碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)造假進(jìn)行表態(tài),也是今年3月14日生態(tài)環(huán)境部公布碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假案例以來,首次公開指出碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假屬于環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為。
 
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定和《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái),將會(huì)有進(jìn)一步完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和體系,對(duì)相關(guān)違規(guī)行為作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。
 
目前,我國企業(yè)二氧化碳排放量的統(tǒng)計(jì)方法主要采用核算方式,即排放企業(yè)按照《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》等要求,委托有資質(zhì)的第三方對(duì)排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查計(jì)算。2020年6月,生態(tài)環(huán)境部公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020~2035年)》提出遵循“核算為主、監(jiān)測(cè)為輔”的原則,探索建立重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)的管理體系和技術(shù)體系,在火電行業(yè)率先開展二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
 
二氧化碳排放連續(xù)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善,明確二氧化碳監(jiān)測(cè)成套關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)范等,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 
如何建立健全全國統(tǒng)一的監(jiān)控、報(bào)告以及核算數(shù)據(jù)系統(tǒng)?歐陽淼對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示,為了保證碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行,促使企業(yè)進(jìn)行配額交易,監(jiān)管部門需要了解每一個(gè)單位的確切排放數(shù)據(jù)。從宏觀的層面上,這樣一套比較詳實(shí)的數(shù)據(jù)系統(tǒng),也能幫助我們逐步建立一個(gè)具體的每個(gè)階段需要達(dá)到的限排目標(biāo)。目前發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)比較齊全,因?yàn)殡娏Ρ旧硎潜容^單一、差異性不大的產(chǎn)品,數(shù)據(jù)上可以做得比較好。但當(dāng)更多的行業(yè)被納入之后,數(shù)據(jù)方面可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn),必須要加強(qiáng)完善。
 
此外,歐陽淼表示,加強(qiáng)履約要求和處罰機(jī)制來規(guī)范市場(chǎng)企業(yè)主體的行為,促進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。與國際上比較成熟的市場(chǎng)對(duì)比,比如歐盟,目前我們對(duì)違規(guī)行為的處置力度仍比較輕。

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