貴州省首張林業(yè)碳票誕生記|推動生態(tài)價值機制創(chuàng)新 拓寬生態(tài)價值變現(xiàn)渠道

文章來源:人民網(wǎng)碳交易網(wǎng)2022-04-20 13:04

四月初,畢節(jié)市黔西金碧鎮(zhèn)萬家寨社區(qū)沙嘎坡國儲林示范點,群山層巒疊翠,風吹綠浪翻涌。
 
茂林間,社區(qū)黨支部書記文坤正帶領護林員巡山。“近期是火災高發(fā)季節(jié),麻痹大意不得,一定要守好我們的‘綠色銀行’。”
 
文坤口中的“綠色銀行”,正是貴州首張林業(yè)碳票在沙嘎坡涵蓋的800多畝樹林。“有了林業(yè)碳票,我們就能從‘綠色銀行’取出鈔票!”
 
2月15日,編號為“0000001”的貴州首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行,由該市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱黔西畢綠公司)獲得。據(jù)測算,此張林業(yè)碳票覆蓋3.3萬余畝樹林,碳減排量13.573萬噸,預計可實現(xiàn)碳交易價值305萬元左右。
 
林業(yè)碳票讓這片樹林的固碳釋氧功能具有了作為資產(chǎn)進行交易的“身份證”,把“空氣”變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”。
 
貴州首張林業(yè)碳票是如何誕生的?日前,筆者走進畢節(jié),探尋這一改革創(chuàng)新背后的故事。
 
呼喚:生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)難
 
曾經(jīng)的畢節(jié),石漠化嚴重,生態(tài)極其脆弱。群眾為了生存,把刀斧舉向本就脆弱的林子,毀林開荒,生態(tài)遭到毀滅性破壞。
 
1988年,全國唯一以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”為主題的畢節(jié)試驗區(qū)成立。畢節(jié),拉開了生態(tài)文明建設的大幕。
 
三十余年篳路藍縷。畢節(jié)生態(tài)文明建設取得了累累碩果,森林覆蓋率從14.9%提升到60%。
 
如今,走進烏蒙高原,只見青山如黛,茂林疊翠。
 
“在深入推進生態(tài)文明建設進程中,新的問題接踵而至。”畢節(jié)市林業(yè)局副局長糜小林說,由于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”。守著“綠色銀行”無法變現(xiàn),導致群眾和林業(yè)經(jīng)營主體提升森林經(jīng)營水平的積極性不高,影響了生態(tài)文明建設的推進。
 
黔西畢綠公司總經(jīng)理彭驍也深有同感:“公司實施國儲林項目(一期)14.5萬畝,每畝流轉費3000元,8年建設周期里,人工林栽培、低質低效林改培、中幼林撫育……需要大量資金卻幾乎沒有收益,壓力很大。”
 
2021年6月,貴州省林業(yè)局啟動全省林業(yè)碳匯工作。省營林總站站長宗煒介紹,省林科院(林業(yè)碳匯研究中心)開展的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測結果表明,2019年我省森林生態(tài)系統(tǒng)固碳量為3023.79萬噸/年,相當于吸收了2019年貴州省能源終端消費總量碳排放量的39.62%。
 
數(shù)據(jù)振奮人心!
 
久困于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)難的畢節(jié)市林業(yè)局看到了破題的可能。
 
今年初,國務院印發(fā)《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》,賦予貴州省“生態(tài)文明建設先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位。
 
新發(fā)展理念引領,先行意味著破題,改革創(chuàng)新是那把破題的鑰匙。
 
“福建省三明市的林業(yè)碳票探索,給了我們啟示。”畢節(jié)市現(xiàn)有2282萬畝林地,林業(yè)碳匯可拿到碳匯市場交易,直接變現(xiàn);可質押,獲取銀行授信貸款,就可以拓寬森林生態(tài)價值實現(xiàn)渠道。
 
“隨著我國朝著碳達峰、碳中和目標邁進,林業(yè)碳匯的前景十分廣闊。”糜小林認為,此舉還對助推畢節(jié)在生態(tài)文明建設上出新績和建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū),打造綠色發(fā)展新高地有重要推動作用。
 
尋路:他山之石與自我革新
 
“畢節(jié)肩負著推動綠色發(fā)展示范重任,要主動適應新形勢新要求,加強體制機制創(chuàng)新。”2021年12月,省委常委、畢節(jié)市委書記吳強在聽取畢節(jié)市林業(yè)局工作情況匯報后要求,圍繞碳匯試點積極爭取支持,推動碳匯項目開發(fā)、碳票制發(fā)及流轉等有關林業(yè)碳匯創(chuàng)新,推動產(chǎn)品生態(tài)價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新,讓“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏。
 
同月,畢節(jié)市決定啟動林業(yè)碳票工作。“市委、市政府高度重視,成立了市委書記任第一組長、市長任組長的工作領導小組,組建了綜合協(xié)調專班、核算監(jiān)測專班、碳票審核專班、金融支持專班、權證辦理專班共五個工作專班。”
 
激發(fā)改革創(chuàng)新活力、充分調動各方積極性,這是千帆競發(fā)、百舸爭流的動力之源,也是全面深化改革不斷取得新突破的重要原因。
 
“改革,就是摸著石頭過河。福建省三明市2021年在全國率先探索發(fā)行林業(yè)碳票,為我們提供了借鑒。”為此,畢節(jié)市林業(yè)局、自然資源和規(guī)劃局,以及市委改革辦等6部門組成聯(lián)合考察組赴三明市,對林業(yè)碳票制發(fā)流程、開發(fā)對象、計量方法、適用市場等進行深入考察學習。
 
如何發(fā)揮各界聰明才智,最大限度調動一切積極因素,啃下硬骨頭,盤活資源、提高效能?
 
糜小林說,“回來之后,我們結合實際深入謀劃,進一步理清工作流程,梳理詳細工作清單和時間表,建立了專家庫和第三方名單庫,推進林業(yè)碳票工作。”在省林業(yè)局的幫助下,制定了《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計量方法(試行)》,為全市林業(yè)碳票項目開發(fā)利用、監(jiān)測計量與評估提供了依據(jù)。
 
“我們充分考慮貴州、畢節(jié)特殊的喀斯特地貌,灌木林在森林面積中占了很大比重。加上貴州大力發(fā)展刺梨、茶葉等產(chǎn)業(yè),這些經(jīng)濟林木都是灌木,于是創(chuàng)新提出把灌木林納入林業(yè)碳票碳減排量計量范圍。”
 
今年2月,在省林業(yè)局的指導下,《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法(試行)》率先在全省印發(fā),為該市林業(yè)碳票管理工作提供了支撐,為全省首張林業(yè)碳票的發(fā)行奠定了基礎。
 
破題:讓碳票變鈔票
 
2月15日,經(jīng)過充分準備后,全省首張林業(yè)碳票在黔西市發(fā)行。“我們用了不到三個月成功探索發(fā)行了全省首張林業(yè)碳票。”糜小林介紹,這張林業(yè)碳票是對全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的有益探索,拓寬了森林生態(tài)價值的實現(xiàn)渠道。
 
畢節(jié)市林業(yè)局造林綠化中心工程師陸芝說,這張林業(yè)碳票計量方法采用森林年凈固碳量方法計算森林碳匯,可激發(fā)林業(yè)經(jīng)營主體造林育林的積極性,謀求擴大森林面積、提升森林質量、增加群眾收入等多贏的格局。
 
“33056畝林木,碳減排量13.573萬噸,預計可實現(xiàn)碳交易價值305萬元左右。”看著翻滾的綠浪,彭驍欣喜地說。這意味著,林場除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,增加了一筆額外的收入。
 
更讓彭驍驚喜的是,這張林業(yè)碳票很快成功變現(xiàn)!3月25日,貴州銀行畢節(jié)分行通過“林業(yè)碳票質押+保證”的“混合型”方式,為黔西畢綠公司下游勞務承包方畢節(jié)市農(nóng)投實業(yè)有限責任公司授信500萬元貸款額度,首次放款200萬元到賬。彭驍說,這進一步緩解了公司發(fā)展面臨的資金壓力,堅定了公司發(fā)展的信心。
 
“本次交易的碳匯,是2016年至2020年監(jiān)測期內的固碳量,下一個監(jiān)測期產(chǎn)生的固碳量,可以再次流轉。”彭驍說,“只要林子管好了,林木所有權人就能獲得源源不斷的收入。”
 
“在成功發(fā)行首張林業(yè)碳票的基礎上,我們正著手推動第二張林業(yè)碳票在赫章縣海雀村發(fā)行。”糜小林介紹,目前,各項工作正在有條不紊推進,預計四月下旬便可發(fā)行。
 
“在推進林業(yè)碳票工作中,最大的困難是碳票變現(xiàn)難。”這是有關人士的共識。目前,林業(yè)碳票的探索還局限在很小的范圍內,流通范圍狹小,加之碳交易市場還不成熟,因此林業(yè)碳票交易難度較大。為積極破解林業(yè)碳票變現(xiàn)難,畢節(jié)市探索出臺了《畢節(jié)市銀行保險機構支持林業(yè)碳票改革工作方案》,從制度設計方面推動林業(yè)碳票健康發(fā)展。
 
改革已過千山萬水,未來仍需跋山涉水。
 
目前,畢節(jié)市正加強與貴州省農(nóng)村產(chǎn)權交易中心、貴陽環(huán)境能源交易所、北京綠色交易所等交易平臺的溝通對接,推動林業(yè)碳票交易變現(xiàn)。下一步,該局將逐步推開林業(yè)碳票發(fā)行工作,激發(fā)林權所有人、各類市場主體申請制發(fā)、購買林業(yè)碳票的積極性;爭取建立林業(yè)碳票保險試點,探索把林業(yè)碳票和群眾的綠色生活方式結合起來,不斷讓碳票變鈔票,讓青山變金山。(袁燕、謝朝政、尚宇杰、馮相清)
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