全國(guó)碳排放交易體系設(shè)計(jì)者張希良：統(tǒng)一碳排放權(quán)下，全國(guó)碳市場(chǎng)未來走向如何？

4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(下稱《意見》）發(fā)布。《意見》中提到要依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。

 

根據(jù)《意見》的總體要求，要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則”，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

 

2011年，國(guó)家發(fā)改委同意設(shè)立北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，2016年福建和四川開始建設(shè)地方碳市場(chǎng)。2021年7月16日，全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)正式上線。我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展10多年來，仍存在各地交易規(guī)則、排放量計(jì)算方法不統(tǒng)一，市場(chǎng)交易活躍度待提升，碳價(jià)市場(chǎng)化與電力市場(chǎng)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)披露真實(shí)性等問題。地方碳市場(chǎng)和全國(guó)碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展，也是未來全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)背景下，值得關(guān)注的話題。

 

近日，界面新聞采訪了全國(guó)碳排放交易體系總體設(shè)計(jì)技術(shù)專家組負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良。在采訪中，張希良介紹了中國(guó)碳市場(chǎng)在設(shè)計(jì)之初存在過的討論，以及表達(dá)了對(duì)碳市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展問題的看法，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、碳配額分配、與電力市場(chǎng)的協(xié)同改革、歐盟碳關(guān)稅、地方碳市場(chǎng)與全國(guó)碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展等，并分享了全國(guó)碳市場(chǎng)未來可能的發(fā)展方向。

 

“我認(rèn)為中國(guó)碳市場(chǎng)還是要走中國(guó)特色，因?yàn)樘际袌?chǎng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上非常簡(jiǎn)單，但真正落地不僅受到市場(chǎng)發(fā)展程度這個(gè)大環(huán)境制約，也觸及方方面面的利益，我希望大家能夠了解我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的挑戰(zhàn)和全面看待碳市場(chǎng)建設(shè)中我國(guó)出現(xiàn)的問題。”張希良在采訪中表示。

 

他指出，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》預(yù)計(jì)今年可以出臺(tái)，其中數(shù)據(jù)質(zhì)量也是條例重點(diǎn)關(guān)注的問題。到全國(guó)碳市場(chǎng)的第三個(gè)履約期，碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)會(huì)轉(zhuǎn)入混合型的配額分配制度，免費(fèi)分配和有償分配并舉，并有更多的行業(yè)加入市場(chǎng)交易，譬如水泥和電解鋁等行業(yè)。

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