中國碳排放權交易開市的歷史性意義

全國碳排放權交易于2021年7月16日正式啟動，首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點排放單位，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。中國碳市場交易的開市，其實質(zhì)是以低碳經(jīng)濟體現(xiàn)綠色發(fā)展，將環(huán)境與發(fā)展從對立與沖突的關系轉(zhuǎn)向共存共贏關系，尋求有效而可持續(xù)地解決多重危機的途徑，確保經(jīng)濟遵循可持續(xù)發(fā)展模式，避免持續(xù)加重生態(tài)危機、資源短缺和氣候惡化，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，引領中國從“工業(yè)文明”走向“生態(tài)文明”。

 

從國內(nèi)的視角來看，很多學者已總結(jié)過中國統(tǒng)一碳市場至少有三層意義：一是以市場機制應對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機制創(chuàng)新；二是有助于激勵排放實體低成本完成碳減排目標；三是有助于將技術和資金導向低碳發(fā)展領域，推動企業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級。但更為重要的意義則體現(xiàn)在這是中國積極參與正在形成的國際碳定價體系、提高氣候變化領域國際領導力的重大行動。

 

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上莊嚴宣告，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國向世界的莊嚴承諾。2021年7月，中國將原有的試點市場整合為統(tǒng)一的碳市場，這是實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”的必然路徑。中國統(tǒng)一碳市場的開市，是中國環(huán)境與發(fā)展領域從未有過的重大舉措，有助于中國推動持續(xù)性的科技創(chuàng)新和深化改革，有助于世界了解中國，有助于中國向世界講好中國故事。

 

世界大變化主要是近六百年以來發(fā)生的，其中的關鍵節(jié)點是麥哲倫環(huán)球航行和哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。但幾乎與之同時，中國人鄭和也開始了他的六次西洋之旅。鄭和下西洋的船隊有六七十艘寶船，約2.8萬海員，而哥布倫只有三艘船和87人。鄭和下西洋的艦隊是全球最強大的艦隊，但由于后來持續(xù)數(shù)百年的海禁，最先進的造船技術逐漸落后，中國也由此浪費了一次走向世界取得大發(fā)展的機遇。“時來天地皆同力，運去英雄不自由”。中國統(tǒng)一碳市場的建立，是在和平與發(fā)展依然是時代主題的背景下，向世界展現(xiàn)中國魅力的重大歷史機遇。這也是在當前新冠疫情的持續(xù)影響下，世界各國利用綠色發(fā)展的契機化解可能發(fā)生的巨大經(jīng)濟危機，從綠色中尋找更多就業(yè)機會和投資收益的必然選擇。

 

綠色是當今世界和平與發(fā)展語境下的主題，所以當云南版納的大象群郊游昆明的時候，才會有世界各國媒體的持續(xù)關注和交口稱贊。但我們現(xiàn)在更需要的是在市場的語境中持續(xù)地講好新時代的中國故事。中國碳排放權市場的正式開市交易恰逢其時。中國在應對氣候變化問題上借鑒國際經(jīng)驗，通過接近十年的國內(nèi)試點，創(chuàng)造出了一種可持續(xù)投資所需的市場框架。這是中國促進綠色發(fā)展的必然選擇，為全球在氣候變化方面進行投資和市場交易提供了一種中國方案，也為遠期世界碳市場的真正形成提供了一種實踐路徑。（李丁 西南財經(jīng)大學發(fā)展研究院教授，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員）