全國碳市場即將不完美開市

文章來源:財(cái)經(jīng)十一人徐沛宇2021-06-25 10:54

將于2021年6月底開市的中國碳排放權(quán)交易市場(下稱“碳市場”)將超過歐盟碳市場,成為全球交易規(guī)模最大的碳市場。

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碳市場起源于2005年2月生效的《京都議定書》,是以市場化手段促進(jìn)溫室氣體減排的路徑。碳市場是從實(shí)體產(chǎn)業(yè)里衍生出來的虛擬市場,基礎(chǔ)建設(shè)工作量大、數(shù)據(jù)系統(tǒng)規(guī)模龐大,需新建眾多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

中國從2011年10月開始在北京等七省市試點(diǎn)區(qū)域碳市場。2017年底,國家發(fā)改委發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,計(jì)劃用三年時(shí)間完成全國碳市場建設(shè)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

但直到2020年9月,中國確定“雙碳”目標(biāo)后,全國碳市場的建設(shè)才開始加快步伐。

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據(jù)主管部門生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的消息,全國碳市場將在今年6月底開啟第一筆交易,今年12月31日之前完成第一個(gè)履約周期。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

多位業(yè)內(nèi)人士近日對《財(cái)經(jīng)》記者說,全國碳市場的準(zhǔn)備時(shí)間不足,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)至今還沒全部發(fā)布,將影響各方參與碳市場的積極性,希望主管部門早日完善。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

從歐盟的經(jīng)驗(yàn)看,碳市場很難一開始就完美運(yùn)行,需不斷修正和完善。歐盟碳市場早在2005年就開始運(yùn)行,歷經(jīng)多次修改,是中國建設(shè)碳市場的重要參照物。

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根據(jù)金融數(shù)據(jù)公司路孚特對全球碳交易量和碳價(jià)格的評估,2019年歐盟碳交易額達(dá)1690億歐元,占全球碳市場份額的87%。從減排效果上來看,截至2019年,歐盟碳排放量相對1990年減少了23%。

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6月底前開市 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

碳市場交易體系主要由碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)三部分組成。全國碳市場的三大系統(tǒng)將分屬上海、武漢兩地:上海是交易系統(tǒng)所在地,武漢是注冊登記系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)的所在地。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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截至發(fā)稿時(shí),上述機(jī)構(gòu)尚未組建完成,暫由上海環(huán)境能源交易所和湖北碳排放權(quán)交易中心承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者綜合多位業(yè)內(nèi)人士的信息,雖然兩大機(jī)構(gòu)的股東結(jié)構(gòu)、注冊資金等因素尚未確定,但運(yùn)營團(tuán)隊(duì)早已成立,可保障全國碳市場6月底順利開市。

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首批納入全國碳排放配額管理的是發(fā)電行業(yè),總計(jì)2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠,二氧化碳排放總量約為40億噸/年。這些企業(yè)將成為參與全國碳市場交易的主體,它們當(dāng)中90%以上是首次參與碳市場,此前參與區(qū)域試點(diǎn)碳市場的發(fā)電企業(yè)共有186家。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

與歐盟等其他碳市場不同,中國碳市場目前未制定總量控制目標(biāo),只是設(shè)定了相對總量目標(biāo)——即以發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量為基礎(chǔ),依據(jù)一定的基準(zhǔn)值,計(jì)算出每家企業(yè)分得的配額數(shù)量;將所有企業(yè)的配額量相加,得到全國總的配額量。也就是說,發(fā)電量越多,配額總量越多。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在基準(zhǔn)值一定的情況下,每家企業(yè)得到的配額與其實(shí)際排放量相比,是盈余還是虧損,主要與其機(jī)組效率、所用煤炭的品質(zhì),以及節(jié)能減排措施的實(shí)施情況等因素相關(guān)。每家企業(yè)的盈余和虧損情況,決定了整個(gè)碳市場的供需情況,有配額盈余的企業(yè)可在碳市場銷售其配額,配額短缺的企業(yè)則需在碳市場購入其缺口量。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

全國碳市場第一個(gè)履約周期的基準(zhǔn)值根據(jù)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》確定。該方案還指出,為降低配額缺口較大的企業(yè)的履約負(fù)擔(dān),缺口量20%為企業(yè)清繳配額義務(wù)的最高限值,超過20%的配額缺口可免于清繳。

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一般來說,基準(zhǔn)值是以行業(yè)平均水平,或者較先進(jìn)的水平確定。但多位業(yè)內(nèi)人士對《財(cái)經(jīng)》記者說,全國碳市場第一個(gè)履約周期的基準(zhǔn)值設(shè)置不是很嚴(yán)苛,大多數(shù)企業(yè)獲得的配額指標(biāo)與其實(shí)際排放量相比相差無幾。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

彭博新能源財(cái)經(jīng)表示,為了確保碳市場平穩(wěn)啟動(dòng),中國碳市場的配額分配標(biāo)準(zhǔn)稍顯寬松。不過,各國碳市場剛啟動(dòng)時(shí)配額分配一般都比較寬松,配額價(jià)格也偏低。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

中國各區(qū)域試點(diǎn)碳市場的碳配額交易價(jià)格差異較大,在10元-60元/噸之間,均價(jià)在20元/噸左右。

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對于全國碳交易市場開市后的價(jià)格預(yù)判,多位業(yè)內(nèi)人士對《財(cái)經(jīng)》記者表示,預(yù)計(jì)開市初期碳價(jià)可能會(huì)在30元/噸左右,略高于試點(diǎn)地區(qū)的平均水平,短期內(nèi)價(jià)格會(huì)有小幅波動(dòng),但從長期看來價(jià)格應(yīng)該會(huì)有一定的上漲空間,與碳排放控制愈加嚴(yán)格的趨勢相對應(yīng)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

發(fā)電企業(yè)則希望初期碳價(jià)盡量低。中國最大的火電企業(yè)國家能源集團(tuán)旗下共有159家火電企業(yè)納入全國碳市場,裝機(jī)規(guī)模約占據(jù)全國火電的六分之一。初步測算,國家能源集團(tuán)在全國市場的首個(gè)履約期的配額情況略有盈余,不過該集團(tuán)旗下單個(gè)火電企業(yè)有虧有盈。“希望全國碳市場初期碳價(jià)不高于30元/噸。”國家能源集團(tuán)碳管理部門負(fù)責(zé)人肖建平對《財(cái)經(jīng)》記者說。

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肖建平認(rèn)為,中國未建立碳價(jià)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,碳成本由發(fā)電企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)。目前煤價(jià)已超過1000元/噸,大部分煤電企業(yè)處于或即將進(jìn)入虧損狀態(tài),過高的碳價(jià)會(huì)給火電企業(yè)雪上加霜。

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在碳市場的交易量方面,試點(diǎn)市場每年的配額交易量大概占配額總量的5%左右。中創(chuàng)碳投科技有限公司副總經(jīng)理郭偉對《財(cái)經(jīng)》記者說,按這一比例估算,全國碳市場開啟前兩年每年的交易量將可能保持在2億-3億噸左右。待碳期貨品種批準(zhǔn)上市后,按照50倍左右的杠桿放大,全國碳市場年交易量預(yù)計(jì)能達(dá)到百億噸,達(dá)到甚至超過歐盟碳市場的交易量。

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交易細(xì)則仍在制定

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全國碳市場開市在即,交易中的一些細(xì)則仍在完善之中。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在交易成本方面,全國碳市場的交易手續(xù)費(fèi)費(fèi)率尚未確定。目前業(yè)內(nèi)有兩種聲音:一種聲音認(rèn)為初期應(yīng)該免收手續(xù)費(fèi),另一種聲音則認(rèn)為手續(xù)費(fèi)應(yīng)該隨著交易量和碳價(jià)的提高,而逐年下降。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

區(qū)域試點(diǎn)碳市場的手續(xù)費(fèi)費(fèi)率不一,最低的廣東試點(diǎn)市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2‰。肖建平表示,全國碳交易的交易量和交易額都超過所有試點(diǎn)市場之和,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于所有試點(diǎn)中最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即低于2‰。后續(xù)隨配額價(jià)格的走高,手續(xù)費(fèi)還應(yīng)該有所降低。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

另一個(gè)備受業(yè)界關(guān)注的問題是:第一個(gè)履約周期的履約年份目前仍不明確。

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一般來說,企業(yè)今年需完成去年的配額履約。今年初,主管部門會(huì)按照前年配額量的70%預(yù)發(fā)給企業(yè)。核定完成之后,主管部門再給企業(yè)發(fā)放去年的實(shí)際配額量。在履約截止日期前,企業(yè)根據(jù)實(shí)際分得的配額與排放量相比的盈虧情況,在碳市場完成履約。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

目前,省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)2018年度供電(熱)量的70%,預(yù)發(fā)了2019年-2020年的配額。那么,在2021年12月31日前,企業(yè)是需要完成2019年一年,還是2019年和2020年兩年的配額履約?生態(tài)環(huán)境部沒有給出明確答案。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

肖建平說,2019年度已經(jīng)過去兩年,財(cái)務(wù)賬目基本已全部封賬,對2019年的排放履約存在財(cái)務(wù)上的難題。更重要的是,一年承擔(dān)兩年的碳成本,加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

此外,在今年第一個(gè)履約年結(jié)束之后,未來每年配額發(fā)放的時(shí)間、基準(zhǔn)值的高低、履約截止時(shí)間等交易相關(guān)的關(guān)鍵因素如何制定,目前也沒有明確。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

在全國碳市場開市之后,分屬上海和武漢兩地的“雙城”模式如何運(yùn)作順暢——也是當(dāng)前業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。主管部門原計(jì)劃由上海和武漢兩地為主,聯(lián)合其他區(qū)域試點(diǎn)碳市場地區(qū)共同組建兩個(gè)新的機(jī)構(gòu),運(yùn)營管理全國碳市場。但各方利益難以協(xié)同,導(dǎo)致組建工作一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,目前只能暫時(shí)由上海環(huán)境能源交易所和湖北碳排放權(quán)交易中心承擔(dān)具體工作。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

“這就好比孩子都要出生了,準(zhǔn)生證還沒辦好。”不愿具名的一位碳市場研究人士說。他認(rèn)為,一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任組織管理工作,肯定會(huì)影響效率和運(yùn)作流程。而全國碳市場分屬上海和武漢兩地,對參與碳市場的各方也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

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發(fā)電企業(yè)認(rèn)為“雙城”模式會(huì)帶來交易成本的上升。來自華東地區(qū)某發(fā)電企業(yè)的研究人士對《財(cái)經(jīng)》記者抱怨說,在全國碳市場做出交易指令后,需隔天才能到賬結(jié)算。比起實(shí)時(shí)交易的其他金融產(chǎn)品來說,碳市場交易資金的占用時(shí)間偏長,抬高了成本。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

但從歐盟經(jīng)驗(yàn)看,地理位置對碳市場運(yùn)營的長期影響不大。路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎告訴《財(cái)經(jīng)》記者,歐盟碳市場成立之初,交易所在英國、德國、法國、挪威都有;碳市場的登記系統(tǒng)則分布于20多個(gè)成員國。分散的地理位置并沒有影響歐盟碳市場的運(yùn)行。中國碳市場覆蓋的碳排放量是歐盟的三倍,“雙城”模式在運(yùn)行初期的協(xié)調(diào)工作的確比較費(fèi)時(shí),但運(yùn)行成熟之后,難題就會(huì)迎刃而解。

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頂層設(shè)計(jì)待完善

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從長期來看,頂層設(shè)計(jì)的完善是影響中國碳市場發(fā)展更重要的因素。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

構(gòu)建全國碳市場的一系列法規(guī)里,《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(下稱“條例”)是法律效力層級最高的一項(xiàng)。根據(jù)《國務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃》,今年國務(wù)院擬制定的行政法規(guī)里即包括該條例,條例離正式發(fā)布僅一步之遙。

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條例對各方在碳市場中的職責(zé),數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、報(bào)告及核查制度(MRV)等多個(gè)環(huán)節(jié)做出了規(guī)范和定義,但仍有幾個(gè)關(guān)鍵因素未能明確。

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首先,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,中國碳市場目前的配額設(shè)定方式僅為過渡方案,應(yīng)盡快制定未來的絕對總量目標(biāo)。

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總量目標(biāo)設(shè)定一般分兩種方式:一是根據(jù)絕對排放量或避免排放量而設(shè)定絕對總量,二是設(shè)定相對總量目標(biāo)或基于強(qiáng)度的總量目標(biāo)。中國目前采用的是第二種方式。

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配額總量設(shè)定是確保碳交易體系環(huán)境效益的關(guān)鍵,也是決定排放配額經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要因素。只有設(shè)定了絕對總量上限的碳排放交易體系,才能更好地實(shí)現(xiàn)碳市場的環(huán)境效益。

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郭偉認(rèn)為,2024年-2028年是中國大部分地區(qū)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,屆時(shí)全國碳市場應(yīng)從相對總量目標(biāo)過渡到絕對總量控制階段。同時(shí),中國碳市場還應(yīng)該制定一個(gè)涵蓋近期、中期以及遠(yuǎn)期的路線圖,給各方以清晰的預(yù)期,以免影響到市場的積極性。

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秦炎表示,確定碳市場配額量逐年遞減的方向和量化標(biāo)準(zhǔn),會(huì)讓參與者意識(shí)到配額的稀缺性,更重視碳成本。在此情況下,碳市場才能更好地體現(xiàn)碳排放的價(jià)格信號,激勵(lì)發(fā)展清潔能源。

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在碳市場涵蓋的范圍方面,未來以怎樣的節(jié)奏納入更多行業(yè),尚未明確。首個(gè)控排行業(yè)發(fā)電行業(yè)的碳排放總量約為40億噸,若電解鋁、水泥、鋼鐵、化工、造紙、石化、航空等七大高耗能行業(yè)全部納入全國碳市場,碳排放總量預(yù)計(jì)在80億-100億噸/年之間。

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肖建平說,中國煤電技術(shù)水平和效率居世界領(lǐng)先水平,減排空間很小。要讓碳市場發(fā)揮市場配置作用,就要引入更多碳減排空間較大成本較低的排放主體,推進(jìn)全社會(huì)各行業(yè)控排減排。

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其他高耗能行業(yè)已經(jīng)在為納入全國碳市場做準(zhǔn)備了。中國石油化工集團(tuán)目前共有17家自備電廠被納入全國統(tǒng)一碳市場,中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人對《財(cái)經(jīng)》記者表示,中石化從2012年開始連續(xù)九年開展全系統(tǒng)的碳排放核算統(tǒng)計(jì)工作。未來石化、化工等其業(yè)務(wù)也將納入全國碳市場,碳排放的約束會(huì)越來越嚴(yán),對中石化生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)帶來一定的影響。

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該負(fù)責(zé)人說,下一步中石化將順應(yīng)國際大勢,主動(dòng)作為。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、提升能效水平、開展CCUS碳捕獲、利用與封存)和甲烷回收利用三方面減少溫室氣體排放。同時(shí),中石化將完善碳交易管理模式,在碳市場完成履約。

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在碳市場的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、報(bào)告及核查制度(MRV)方面,全國碳市場對數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求,目前的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測方式還需要完善。

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碳排放量的采集監(jiān)測方法主要有兩種:一是基于核算,二是基于連續(xù)監(jiān)測,通過直接測量煙氣流速和煙氣中CO2濃度來計(jì)算碳排放量,主要通過連續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)來實(shí)現(xiàn)。

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中國目前僅采用基于核算的方法采集監(jiān)測排放量。利用CEMS實(shí)測的方式可避免因核算過程人為因素干擾造成的數(shù)據(jù)失真,不過成本稍高一些。目前,生態(tài)環(huán)境部已選擇個(gè)別火電機(jī)組安裝CEMS系統(tǒng),試點(diǎn)連續(xù)監(jiān)測法。

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有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,核算和連續(xù)監(jiān)測法并不相互排斥,未來有可能兩者共存,優(yōu)勢互補(bǔ)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

全國碳市場另一個(gè)體制上的缺失是,碳排放抵消制度仍未出臺(tái)。抵消機(jī)制是指允許碳交易體系外的溫室氣體減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量“沖抵”承擔(dān)減排義務(wù)的重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放量,從而為重點(diǎn)排放單位提供除提交碳排放權(quán)(排放配額)之外的另外一種完成清繳義務(wù)的手段。

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在國外諸多碳市場以及中國各地區(qū)的試點(diǎn)碳市場里,均引入了抵消碳排放的制度。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定,全國碳市場里,管控企業(yè)使用CCER抵銷碳排放的比例上限為5%,但尚未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

歐盟碳市場的經(jīng)驗(yàn) 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

碳市場的誕生與發(fā)展,與全球能源、工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。走在轉(zhuǎn)型前列的歐洲,建立了歐盟碳市場這個(gè)全球規(guī)模最大、歷史最長的碳市場,是中國碳市場學(xué)習(xí)的富礦。

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歐盟碳市場于2005年啟動(dòng),目前涵蓋歐盟27個(gè)成員國以及冰島、列支敦士登和挪威等國家。歐盟在碳市場啟動(dòng)之初,就設(shè)立了不同階段運(yùn)行的路線圖,和其氣候目標(biāo)緊密結(jié)合。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

第一階段為2005年-2007年的試運(yùn)行學(xué)習(xí)階段,每年歐盟排放總量目標(biāo)設(shè)定為21.1億噸二氧化碳當(dāng)量。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第二階段與《京都議定書》的第一個(gè)承諾期同步,即2008年-2012年,其間歐盟碳市場擴(kuò)大了減排范圍并設(shè)定了更為嚴(yán)格的總量,即20.9億噸/年二氧化碳當(dāng)量。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第三階段為2013年-2020年,2013年排放總量為20.8億噸二氧化碳當(dāng)量,此后以每年1.74%的幅度遞減。第四階段為2021年-2030年,歐盟排放交易體系涵蓋更多溫室氣體與行業(yè),總量目標(biāo)以年度2.2%的速率遞減。

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除了總量目標(biāo)不斷降低、覆蓋行業(yè)越來越多,歐盟碳市場在這四個(gè)階段里還調(diào)整配額分配方式、碳抵消機(jī)制等因素。例如,歐盟碳市場第一階段主要根據(jù)“祖父法”原則(以某一給定基準(zhǔn)期的歷史排放水平為主要考量的分配方式)免費(fèi)分配配額,在第二階段,配額分配改為免費(fèi)和拍賣兩種方式。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

歐盟碳市場運(yùn)行初期,配額發(fā)放較為寬松,交易量由低到高。初期碳價(jià)波動(dòng)較大,后又長期處于低位。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

2005年,歐盟碳市場的交易量總共為0.94億噸;2007年翻了10倍到近10億噸。在2008年歐盟碳市場正式啟動(dòng)之后,交易量更是飛速發(fā)展,到2012年高達(dá)近80億噸。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

歐盟碳交易起始價(jià)較高,2005年初從15歐元/噸價(jià)位迅速上漲到28歐元/噸。但在2006年4月底,由于核查排放數(shù)據(jù)泄露,并顯示發(fā)放給成員國的碳配額總數(shù)遠(yuǎn)高于實(shí)際排放,碳配額嚴(yán)重過剩。導(dǎo)致每噸碳價(jià)從30歐元暴跌至10歐元。此后,由于配額不能存儲(chǔ)到下一階段導(dǎo)致碳價(jià)繼續(xù)暴跌,到2007年底接近零。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2008年開始,歐盟碳市場的碳價(jià)上漲至接近30歐元/噸。但在2008年秋天,全球金融危機(jī)爆發(fā),經(jīng)濟(jì)衰退的打擊之下,企業(yè)排放量大幅減少,導(dǎo)致碳配額又一次嚴(yán)重過剩,碳價(jià)隨著金融市場的崩盤而暴跌至10歐元/噸之下,后來雖然稍有反彈,但是一直低迷,到2017年才擺脫了個(gè)位數(shù)碳價(jià),緩緩回升。

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秦炎說,歐盟碳市場的歷程可以看出,碳市場啟動(dòng)后并不會(huì)一帆風(fēng)順地發(fā)展。配額的發(fā)放情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等都會(huì)影響碳價(jià)。如今,歐盟碳價(jià)已達(dá)到歷史最高區(qū)間,最高值達(dá)到56.9歐元/噸,6月16日收盤價(jià)為51.1歐元/噸。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在新的能源轉(zhuǎn)型形勢下,歐盟碳市場也在討論納入更多的行業(yè),交通和建筑這兩個(gè)排碳大行業(yè)在計(jì)劃之列。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

秦炎表示,歐盟經(jīng)驗(yàn)表明,機(jī)制完善的碳市場以及明確的長期減排目標(biāo),對穩(wěn)定碳市場參與主體的信心和碳價(jià)有積極影響。德國對于交通和建筑行業(yè)實(shí)施25歐元/噸的固定價(jià)格,也說明不同行業(yè)需要采取不同的碳定價(jià)機(jī)制。

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