碳交易上線前夕 萬億市場(chǎng)如何“動(dòng)”起來

 

實(shí)際上，本次全國統(tǒng)一的不只是交易平臺(tái)，還有注冊(cè)登記平臺(tái)和數(shù)據(jù)報(bào)告平臺(tái)。而后二者不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國家對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，還能規(guī)范企業(yè)通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)告排放數(shù)據(jù)，進(jìn)而保證碳配額準(zhǔn)確有效，不被盜用造假。無論在國內(nèi)外，這兩個(gè)系統(tǒng)都被認(rèn)為是維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

 

作為中創(chuàng)碳投的高級(jí)咨詢顧問，陳志斌此前曾參與多個(gè)地方的碳市場(chǎng)體系設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作，并為不少能源集團(tuán)提供過碳排放的管理咨詢服務(wù)。在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，他表示：“雖然在國外會(huì)有多個(gè)交易所存在的情況，但統(tǒng)一的交易平臺(tái)更加方便，也利于減少交易成本。此前國內(nèi)試點(diǎn)城市的交易平臺(tái)各不相同，原因在于各地的政策和標(biāo)準(zhǔn)也不同，并不能互相流通，比如在上海的配額就不能被用在廣東進(jìn)行交易，而現(xiàn)在大家就可以在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易。”

 

林伯強(qiáng)也告訴北京商報(bào)記者：“統(tǒng)一了全國的交易平臺(tái)，企業(yè)才不會(huì)亂跑。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)來說，在此前試點(diǎn)的情況下，面對(duì)碳交易帶來的成本，是可以通過改變地點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)避的。雖然搬遷并不容易，但在尚不明確的情況下，企業(yè)也會(huì)衡量自己的選擇。”

 

值得注意的是，作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵在于統(tǒng)一的信息平臺(tái)和準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)。作為交易主體的重點(diǎn)排放單位需要依法承擔(dān)控制溫室氣體排放、報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)、清繳碳排放配額、依法登記、公開交易、結(jié)算及相關(guān)信息披露等碳合規(guī)義務(wù)。

 

而目前，諸如碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查等體系都還需要進(jìn)一步完善。在數(shù)據(jù)報(bào)告和核查方面，陳志斌表示，本次的體系是在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上改良而來，比如強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)的燃煤實(shí)測(cè)值；在分配方面，則使用基準(zhǔn)法劃定行業(yè)基準(zhǔn)線，相比此前使用的歷史法會(huì)更加公平，也更能激勵(lì)減排。

 

據(jù)了解，歷史法即按照控排單位的歷史排放水平核定碳配額，適用于生產(chǎn)工藝產(chǎn)品特征復(fù)雜的行業(yè)；基準(zhǔn)法即按行業(yè)基準(zhǔn)排放強(qiáng)度核定碳配額，適用于生產(chǎn)流程及產(chǎn)品樣式規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)。因?yàn)殡娏π袠I(yè)的產(chǎn)品相對(duì)單一，生產(chǎn)流程也相似，因此用一個(gè)行業(yè)基準(zhǔn)評(píng)估更加合適。

 

目前，是由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，已經(jīng)有一定中立性來保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，比如機(jī)構(gòu)可以通過企業(yè)的排污數(shù)據(jù)與能耗進(jìn)行交叉驗(yàn)證，來提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。未來也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)上的把控力度。

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