碳交易上線前夕 萬(wàn)億市場(chǎng)如何“動(dòng)”起來(lái)

 

4個(gè)多月的籌備后，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)上線交易。此前，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓曾透露，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易，但具體時(shí)間目前仍未明確。據(jù)了解，由生態(tài)環(huán)境部組織起草的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》目前已下發(fā)至地方發(fā)改委、金融監(jiān)管等部門進(jìn)行第二輪意見征求。

 

由于在全國(guó)碳市場(chǎng)的背景下，所有的交易標(biāo)椎被統(tǒng)一，因此也必須考慮各地實(shí)際情況的差異，這或許是碳市場(chǎng)仍未上線的原因之一。廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“如果碳交易帶來(lái)壓力太大，那么某一個(gè)地方的電廠迫于經(jīng)營(yíng)成本，就會(huì)出現(xiàn)倒閉的危機(jī)。但目前我國(guó)的電價(jià)尚未開放，每個(gè)地方的電廠和地方政府都面臨多種情況。”

 

這意味著，需要有一個(gè)微妙且適宜的標(biāo)準(zhǔn)，才能確保碳市場(chǎng)順利運(yùn)作且不會(huì)造成過(guò)大影響。對(duì)于如何確定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，林伯強(qiáng)進(jìn)一步解釋稱：“這個(gè)數(shù)字如果少的話，可能無(wú)法發(fā)揮作用，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不痛不癢，這是此前在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)過(guò)的情況；如果多的話，則可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。地方企業(yè)會(huì)和地方政府反映實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難，那么地方政府也會(huì)和中央政府再進(jìn)一步溝通博弈。因此，在全國(guó)的語(yǔ)境下，具體的規(guī)則和數(shù)字如何制定，還需要進(jìn)一步斟酌。”

 

自今年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》提出，要建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并組建注冊(cè)登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)。目前，已安排湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等工作，上海環(huán)境能源交易所則承擔(dān)交易系統(tǒng)的賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

 

申港證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)稱，目前全國(guó)碳市場(chǎng)系統(tǒng)首批2225家履約企業(yè)已完成開戶手續(xù)，共向首批參與交易的電力行業(yè)發(fā)放了兩年的配額，電力行業(yè)年度碳排放量約40億噸。

 

雖然全國(guó)的碳市場(chǎng)還為正式露面，但通過(guò)此前試點(diǎn)城市公布的內(nèi)容，也能一窺碳交易的真容。6月22日，上海環(huán)境能源交易所就在其發(fā)布的《關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》中進(jìn)一步明確了交易的細(xì)節(jié)。

 

其中寫明，在申報(bào)數(shù)量上，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量；而掛牌協(xié)議交易的成交價(jià)格則應(yīng)在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±10%之間確定；同時(shí)，交易時(shí)段也進(jìn)行了明確區(qū)分，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00-15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段則為每周一至周五下午13:00-15:00。