談試點：試點省市排放量和強度保持雙降趨勢，碳交易試點取得預(yù)期成果
記者：能否請您對我國碳交易試點的情況做個簡要介紹和評價？
梅德文：我國從2005年開始就參與到國際碳交易市場的建設(shè)中，那時候主要是
CDM即清潔發(fā)展機制。從2011年開始，我國啟動在京津滬渝廣東湖北深圳七省市開展碳交易試點。試點采用類似于歐盟碳交易市場EU-ETS的制度設(shè)計，即總量控制下的排放權(quán)交易，同時接受國內(nèi)自愿減排項目產(chǎn)生的核證資源減排量即
CCER。主要交易產(chǎn)品包括配額、
CCER，配額交易采用在線場內(nèi)交易和線下場外交易，制定MRV即測量報告核查機制、
履約、懲罰機制，建立登記注冊報告系統(tǒng)等。
從2013年正式交易到現(xiàn)在，我們已經(jīng)經(jīng)歷了7個履約期，這七個省市碳交易試點共有2837家重點排放單位，1082家非履約機構(gòu)和1萬多個自然人參與了交易。截至2020年12月31日，包括后來加入的福建省，這八個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交4.45億噸，成交額104.31億元。總的來說，試點省市的碳排放總量和強度保持雙降趨勢，碳交易試點取得了預(yù)期成果。
眾所周知，市場發(fā)展需要兩個最重要的要素條件，一個是規(guī)模，一個是流動性。因此，從整體上看，我國的碳交易市場的規(guī)模還比較小，比如說跟中國的資本市場、信貸市場等相比，碳交易市場規(guī)模很小。這是因為中國碳試點市場主要現(xiàn)狀，首先是市場呈現(xiàn)分割狀態(tài)導(dǎo)致沒有規(guī)模效應(yīng)；其次它是一個現(xiàn)貨非金融市場，沒有金融產(chǎn)品，所以中國碳交易市場無論是規(guī)模、還是流動性都有待完善。
記者：北京碳交易市場試點的效果如何？市場運行有哪些突出的特點?
梅德文：北京市碳排放權(quán)交易試點自2013年11月28日開市以來，已平穩(wěn)運行七年有余，截至2020年底，北京碳市場各類產(chǎn)品累計成交近6800萬噸，成交額突破19.4億元，碳排放配額年度成交均價始終在50-70元/噸，整體呈逐年上升趨勢。與其他國內(nèi)區(qū)域碳市場相比，北京碳市場的
碳價較高、趨勢性波動較小，這有利于激勵企業(yè)重視
節(jié)能減排工作，形成穩(wěn)定的減排預(yù)期。
北京碳市場重點排放單位數(shù)量多、范圍廣。運行初期，北京碳市場主要將熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、其他工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中固定設(shè)施年直接與間接排放二氧化碳1萬噸（含）以上的單位納入管控。自2016年起，北京市重點排放單位的覆蓋范圍調(diào)整為本市行政區(qū)域內(nèi)固定設(shè)施和移動設(shè)施年二氧化碳直接與間接排放總量5千噸（含）以上，且在中國境內(nèi)注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)及其他單位，覆蓋的重點控排單位數(shù)量從初期的400余家增加至900余家。2020年起，進一步將民用航空運輸業(yè)航空器的碳排放納入北京市碳排放權(quán)交易報告范圍，為未來納入履約范圍做好了準備。從參與單位性質(zhì)來看，中央在京單位比例接近30%，外資及合資企業(yè)約占20%左右，包括多家世界500強企業(yè)。截至2020年底，參與北京碳市場活動的企、事業(yè)單位和投資機構(gòu)已逾千家。
從運
行情況來看，北京碳市場在配額分配，碳排放監(jiān)測、報告、核查，市場交易，能力建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。如，在碳排放配額分配和穩(wěn)定碳價格方面，北京碳市場配額分配從嚴從緊有利于創(chuàng)造良好的市場供需關(guān)系；通過市場公開操作管理辦法建立碳排放配額價格預(yù)期有利于增強各類參與主體對碳市場的信心，從而為穩(wěn)定北京碳市場價格起到了重要的支撐作用等。
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