中國碳市場要做到三個統(tǒng)籌

文章來源:《能源評論》雜志何建坤2019-01-14 15:21

既有減排制度和當下推進的碳排放權(quán)交易的新舊制度要統(tǒng)籌

 
新舊制度要統(tǒng)籌
 
新舊制度,指的是既有減排制度和當下推進的碳排放權(quán)交易制度。兩者不應各自為政,而應配合國家戰(zhàn)略調(diào)整和更新,將能源消費總量控制與碳排放總量控制協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,形成減排制度的“組合拳”。
 
“十二五”開始,我國能源戰(zhàn)略從保供給為主,向合理控制能源消費總量轉(zhuǎn)變。能源消費總量控制的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為控制煤炭消費總量,以規(guī)范性措施促進能源節(jié)約和二氧化碳減排。通過政策激勵、政府補貼、稅收減免、問責機制等一系列手段,倒逼市場參與者實現(xiàn)節(jié)能減碳目標。
 
與能源消費總量控制不同,碳排放總量控制是指用市場化手段與政府規(guī)制性措施相結(jié)合,激發(fā)和倒逼參與主體的積極性,以實現(xiàn)對二氧化碳排放量的總體控制。這種模式不僅能夠同樣起到促進其節(jié)能的作用,還可以促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,強化能源體系的低碳化,讓系統(tǒng)的整體運行更為科學和高效。
 
將既有減排制度和碳市場交易制度結(jié)合,既能保留業(yè)已運行的獎懲機制和補貼機制,還可以利用市場的手段激發(fā)參與者,促進行業(yè)減排,有利于中國碳市場的初期培育和健康運行。
 
具體看,碳市場的引入將帶來兩方面明顯變化,形成激發(fā)市場參與主體實現(xiàn)自我升級、實現(xiàn)減排目標的動力。
 
首先,碳市場建立后,參與主體將會主動形成嚴格的碳排放檢測報告核查體系(簡稱MRV體系)。這個體系的建立將保障企業(yè)、行業(yè)碳排放的真實性和可信度,也會增加其碳排放的透明度。
 
其次,碳市場建設(shè)后,穩(wěn)定和可預期的碳價格信號將會出現(xiàn),這將引導參與主體及時轉(zhuǎn)型升級,采用先進的低碳技術(shù)。同時,碳價格引導社會投資的導向,有利于減少全社會長期減排成本。此外,通過碳價格的引導,可以使可再生能源發(fā)電技術(shù)具備與火電競爭的可能性,這將加快可再生能源發(fā)電量替代傳統(tǒng)能源的過程。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
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