林業(yè)碳匯核證減排量所有權(quán)歸屬法律研究

 

核證減排量的獲得并不以獲得森林資源所有權(quán)為最終目的，實(shí)施碳匯項(xiàng)目的過程表現(xiàn)出明顯的用益物權(quán)特征。林地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和森林經(jīng)營權(quán)是與核證減排量的產(chǎn)生和管護(hù)關(guān)系最為密切的三類用益物權(quán)，其權(quán)利人可以作為核證減排量歸屬主體的選項(xiàng)之一。

 

一是林地使用權(quán)。它是公民、法人或其他組織依法對國家或集體所有的林地進(jìn)行開發(fā)管理和利用，并獲得收益的權(quán)利。碳匯造林潛在的開發(fā)者需要在林地地界清楚權(quán)屬清晰的基礎(chǔ)上開發(fā)碳匯項(xiàng)目，或者通過林權(quán)改革確權(quán)，或者通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。我國集體林權(quán)改革頒發(fā)的林權(quán)證，明晰了林地使用權(quán)，集體林權(quán)改革中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制形式，使核證減排量所有權(quán)歸屬于以戶為單位的家庭和個人成為可能。

 

二是林木經(jīng)營權(quán)。它是公民、法人或其他組織對國家或其他主體所有的林木進(jìn)行經(jīng)營管理并取得收益的權(quán)利，包括對林木孳息，如采果、采脂、種子培育之取得，以及林木的采伐、管護(hù)、出租、抵押或折價入股等。該權(quán)利根據(jù)法定或合意確定權(quán)屬，確權(quán)后林木經(jīng)營權(quán)的權(quán)利主體有權(quán)在碳匯項(xiàng)目正常實(shí)施期間，防止碳匯林木的破壞性采伐。當(dāng)然也能成為核證減排量的歸屬者之一。該權(quán)利指向的對象包括活林木，和已經(jīng)砍伐的已具備碳儲功能但需要管控碳泄漏問題的林木立方。

 

三是森林經(jīng)營權(quán)。它是公民、法人或其他組織依法取得的對特定范圍森林整體占有、使用和收益的權(quán)利。權(quán)利主體有權(quán)對潛在的森林管理碳匯項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，即對已經(jīng)存在的森林資源整體，特別是生態(tài)價值高的原始森林資源生態(tài)功能進(jìn)行管護(hù)，以達(dá)到增匯之目的，產(chǎn)生的核證減排量自然可以歸屬于權(quán)利人。

 

上述林權(quán)中的用益物權(quán)在實(shí)踐中往往分屬于不同的主體，他們對核證減排量享有所有權(quán)均有其合理性，加之不同主體對同類權(quán)利支配范圍大小存在差異。因此，在沒有明確法律規(guī)定的前提下，多層次的用益物權(quán)體系給核證減排量所有權(quán)歸屬增加了更多可選擇的路徑。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com