浙江勇當(dāng)“碳”路先鋒，以減污降碳協(xié)同增效改革促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展

金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)浙江省麗水市青田縣方山鄉(xiāng)稻魚(yú)共生系統(tǒng)核心區(qū)，稻田高低錯(cuò)落，沉甸甸的稻谷顆粒飽滿，田間養(yǎng)殖的魚(yú)兒快樂(lè)地跳躍著，儼然一幅“稻香魚(yú)肥”的豐收?qǐng)D景。1300多年前，這里的先民就創(chuàng)造了稻魚(yú)共生種養(yǎng)技術(shù)，在減污方面，比水稻單作系統(tǒng)農(nóng)藥和化肥使用量分別減少68%和24%，在降碳方面，全年減排約3393噸二氧化碳當(dāng)量。

 

“為更好地傳承這一千年‘共生’之道，我們引進(jìn)‘僑鄉(xiāng)大花園’EOD項(xiàng)目，稻魚(yú)共生‘鄉(xiāng)村游’是其中之一。項(xiàng)目將新建稻田養(yǎng)魚(yú)示范區(qū)、稻魚(yú)共生系統(tǒng)研學(xué)基地等，利用森林生態(tài)系統(tǒng)、梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)等資源，深挖稻魚(yú)共生系統(tǒng)中的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，助力減污降碳協(xié)同增效。”麗水市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

黨的二十大報(bào)告提出“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，而浙江，已勇當(dāng)“碳”路先鋒。近日，生態(tài)環(huán)境部復(fù)函浙江省開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，將加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，探索降碳與治氣治水治廢等協(xié)同創(chuàng)新解決方案，打造減污降碳協(xié)同浙江樣板。

 

政府引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì)雙驅(qū)動(dòng)

 

浙江是經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是能源消費(fèi)大省、能源資源小省，未來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)下能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾將日益突出。如何用好綠色低碳發(fā)展這把“破題之鑰”？  

 

在頂層設(shè)計(jì)上，浙江對(duì)減污降碳協(xié)同增效進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局。

 

2021年9月，浙江省委省政府與生態(tài)環(huán)境部簽訂《共同推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)合作協(xié)議》，提出推進(jìn)減污降碳協(xié)同相關(guān)要求，今年年初將減污降碳協(xié)同納入牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革內(nèi)容。2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)提出構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系。按照協(xié)同增效、源頭防控，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)，科技引領(lǐng)、優(yōu)化路徑，數(shù)字賦能、機(jī)制創(chuàng)新四大原則，制定《浙江省減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了“十四五”以及到2030年的主要目標(biāo)。

 

“方案提出加強(qiáng)源頭防控、推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制、推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制、推進(jìn)固廢污染防治協(xié)同控制、統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)和擴(kuò)容增匯、開(kāi)展模式創(chuàng)新、創(chuàng)新政策制度、提升協(xié)同能力等8個(gè)方面29項(xiàng)具體工作任務(wù)，制定創(chuàng)新區(qū)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、政策、評(píng)價(jià)‘四張清單’，初步謀劃了創(chuàng)新區(qū)實(shí)踐成果、理論成果和改革成果‘三張清單’。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)王以淼介紹。

 

浙江還不斷優(yōu)化融合減污降碳相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策與市場(chǎng)手段，提升減污降碳之效。

 

今年以來(lái)，借助碳賬戶金融，金華市越來(lái)越多的企業(yè)“點(diǎn)碳成金”。金華市某工具有限公司是一家建立碳賬戶的企業(yè)，日前，這家公司成功從銀行辦理“雙碳貸”270萬(wàn)元。“公司的碳排放等級(jí)去年被列為1級(jí)，碳排放強(qiáng)度在行業(yè)中處于較低水平，符合碳賬戶貸款要求。這筆貸款填補(bǔ)了采購(gòu)原材料的資金缺口，助力公司通過(guò)技改實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化生產(chǎn)。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，技改后可節(jié)約60%左右的用電用能，帶動(dòng)的年度碳減排量為157噸二氧化碳當(dāng)量。

 

麗水市溫室氣體自愿減排交易、安吉縣竹林碳匯交易、椒江區(qū)大陳島海洋藍(lán)碳交易......浙江省積極參與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，力爭(zhēng)以覆蓋溫室氣體自愿減排量、竹林碳匯、海洋藍(lán)碳等不同類型產(chǎn)品的交易試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。此外，浙江省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)接省財(cái)政廳統(tǒng)籌用好生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，會(huì)同人民銀行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局起草金融支持減污降碳協(xié)同的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大對(duì)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)和標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)氣候投融資領(lǐng)域的政策、機(jī)制、平臺(tái)和工具創(chuàng)新。

 

數(shù)字化改革實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效智治

 

減污降碳離不開(kāi)數(shù)字賦能。在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一個(gè)智慧平臺(tái)就可以實(shí)現(xiàn)減污降碳“內(nèi)循環(huán)”。

 

“通過(guò)減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺(tái)，我們可以清楚地看到每天被捷盛化學(xué)利用的廢硫酸數(shù)量。”據(jù)浙江安諾芳胺化學(xué)品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自與浙江捷盛化學(xué)工業(yè)有限公司建立危廢“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)同利用關(guān)系以來(lái)，公司原本只能當(dāng)作危險(xiǎn)廢物處理掉的廢硫酸能夠被再次利用。生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，得益于減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺(tái)的資源協(xié)同場(chǎng)景應(yīng)用。

 

“經(jīng)開(kāi)區(qū)是全球最大的分散染料生產(chǎn)基地，但在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，存在評(píng)價(jià)體系不夠完善、資源協(xié)同水平不高、項(xiàng)目招引綠色導(dǎo)向不夠、激勵(lì)機(jī)制相對(duì)缺失等痛點(diǎn)難點(diǎn)。今年，借助減污降碳協(xié)同增效舉措的實(shí)施，經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，建立了減污降碳協(xié)同增效數(shù)智平臺(tái)。”上虞生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

據(jù)了解，該平臺(tái)已建立面向214家規(guī)上企業(yè)的資源協(xié)同關(guān)系圖譜和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈交易意向平臺(tái)，歸集精細(xì)化工、醫(yī)藥制藥、農(nóng)藥制造、染料制造、紡織印染五大行業(yè)的1000余種產(chǎn)品、原輔料、副產(chǎn)品、危廢等信息。企業(yè)層面，利用該平臺(tái)可打出一套綠色低碳循環(huán)組合拳，產(chǎn)前開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈資源模擬匹配，產(chǎn)中實(shí)施供應(yīng)鏈資源協(xié)同互補(bǔ)，產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)生態(tài)鏈危廢資源化利用，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部資源循環(huán)利用最大化，同時(shí)減少交通物流需求，有效降低碳排放強(qiáng)度。目前，已建立供應(yīng)鏈協(xié)同關(guān)系167類，促成危廢資源化利用9173噸，節(jié)省處置費(fèi)用1900萬(wàn)元。

 

“數(shù)智”控碳，浙江省還在全國(guó)率先發(fā)布浙江省減污降碳協(xié)同指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地區(qū)減污降碳協(xié)同效果和措施進(jìn)展的定量化跟蹤、評(píng)估、反饋，通過(guò)橫向排名綜合反映各地區(qū)減污降碳工作成效和相對(duì)優(yōu)劣，通過(guò)縱向比較反映各年度各項(xiàng)減污降碳目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)措施的進(jìn)展情況，推動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱領(lǐng)域和突出問(wèn)題、優(yōu)化調(diào)整推進(jìn)策略。同時(shí)，開(kāi)發(fā)“減污降碳在線”應(yīng)用場(chǎng)景，初步實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同數(shù)據(jù)管理、評(píng)價(jià)考核、試點(diǎn)建設(shè)、資源配置、形勢(shì)分析、咨詢服務(wù)等一網(wǎng)集成。

 

“最新發(fā)布的2022年三季度減污降碳協(xié)同指數(shù)結(jié)果顯示，全省減污降碳協(xié)同指數(shù)為96.90，與2021年度指數(shù)相比上升近3分。11個(gè)設(shè)區(qū)市中，杭州市、衢州市、麗水市列前三位。目前，該指數(shù)已在浙江省減污降碳在線平臺(tái)中集成，用于指導(dǎo)各地有針對(duì)性地采取減污降碳政策舉措。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

因地制宜推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)打造標(biāo)桿

 

浙江各地資源稟賦各異、發(fā)展階段不同、碳排放基數(shù)和特點(diǎn)不一樣，如何科學(xué)規(guī)劃和探索各具特色的減污降碳路徑？對(duì)此，浙江省鼓勵(lì)各地因地制宜，推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層級(jí)的減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)，形成一批示范性標(biāo)桿。

 

其中，嘉興港區(qū)就通過(guò)加速布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，聚焦打造減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目，走出了一條化工園區(qū)多維度減污降碳協(xié)同新路徑。

 

氫能應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)低碳乃至“零碳”排放的最佳路徑之一。日前，記者來(lái)到位于港區(qū)瓦山北路與明君路交叉口的長(zhǎng)三角（嘉興）氫能創(chuàng)新中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，去年年底這里還是一片荒蕪的土地，如今已煥然一新，近瓦山北路的創(chuàng)新中心一期工程完成了主體施工，從主入口抬頭看，科創(chuàng)中心、配套用房及地下停車(chē)場(chǎng)的搭配猶如“一基兩翼”，顯現(xiàn)騰飛的態(tài)勢(shì)。

 

“作為浙江清華長(zhǎng)三角研究院氫能科技園的核心區(qū)域，建設(shè)長(zhǎng)三角（嘉興）氫能創(chuàng)新中心不僅有利于集中優(yōu)勢(shì)資源，攻關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)‘卡脖子’關(guān)鍵性技術(shù)，也能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，帶動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，助力港區(qū)成為長(zhǎng)三角范圍內(nèi)最具技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

美錦國(guó)鴻氫動(dòng)力總成、挪威優(yōu)沐公司玻纖四型儲(chǔ)氫瓶項(xiàng)目等一批氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼簽約落地；中石化濱海大道加氫站、嘉錦綜合供能服務(wù)站均獲得充裝許可證陸續(xù)投入正式運(yùn)營(yíng)……如今，嘉興港區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)鏈條多點(diǎn)開(kāi)花，助力綠色低碳能源利用。

 

而在嘉化能源，記者看到，延伸的公共管廊、集中供熱管網(wǎng)設(shè)施將港區(qū)新材料園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)串成一個(gè)園區(qū)循環(huán)圈。作為園區(qū)內(nèi)唯一蒸汽供熱源，嘉化能源正在有序推進(jìn)的碳捕集項(xiàng)目，將集中捕集嘉化能源廠區(qū)內(nèi)熱電裝置鍋爐燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)年捕集利用20萬(wàn)噸二氧化碳，并構(gòu)建二氧化碳綜合利用的示范途徑，進(jìn)一步延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，助力園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展。

 

目前，浙江省已在城市、園區(qū)、企業(yè)等層面組織開(kāi)展2批共18個(gè)省級(jí)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)建設(shè)。下一步，全省還將聚焦現(xiàn)代化國(guó)際大城市、工業(yè)型城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)型城市和生態(tài)良好型城市等四大城市類型，將減污降碳協(xié)同融入城市規(guī)劃建設(shè)和管理、基本公共服務(wù)、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域。同時(shí)，聚焦石化、化工、紡織印染、造紙等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索符合園區(qū)特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，并針對(duì)污染物和二氧化碳排放量大、環(huán)境治理績(jī)效提升空間大的重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)。