林業(yè)碳匯核證減排量所有權(quán)歸屬法律研究

 

核證減排量歸屬既要結(jié)合用益物權(quán)的法律規(guī)則，又要體現(xiàn)“準(zhǔn)物權(quán)”的特殊性?！兜V產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定的“礦業(yè)權(quán)”在特許物權(quán)中較為典型，具有參考價(jià)值。礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，但通過(guò)礦業(yè)權(quán)這個(gè)特許物權(quán)行使，獲得的礦產(chǎn)品所有權(quán)卻并非國(guó)家所有。

 

“通過(guò)開(kāi)采活動(dòng)使礦產(chǎn)資源與礦床相分離，形成礦產(chǎn)品，該礦產(chǎn)品是采礦權(quán)行使的結(jié)果，歸采礦權(quán)人享有，采礦權(quán)人直接取得該礦產(chǎn)品的所有權(quán)，是礦業(yè)權(quán)法律效果的當(dāng)然表現(xiàn)。”也就是說(shuō)，誰(shuí)獲得采礦許可，誰(shuí)就獲得礦產(chǎn)品的所有權(quán)。

 

但需注意，采礦權(quán)這個(gè)準(zhǔn)物權(quán)的母權(quán)——礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有集體所有、個(gè)人所有等其他所有權(quán)形式，而產(chǎn)生核證減排量的森林資源所有權(quán)、土地資源所有權(quán)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，碳匯權(quán)的母權(quán)“林地、林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”均是多重權(quán)利，因此核證減排量的所有權(quán)歸屬并不能完全照搬。

 

如果仔細(xì)比對(duì)，只有當(dāng)林地、林木均為國(guó)家所有時(shí)，才可完全參照礦業(yè)權(quán)的取得，由項(xiàng)目的申請(qǐng)人獲得項(xiàng)目實(shí)施后的核證減排量的所有權(quán)。其他林地、林木所有權(quán)( 或經(jīng)營(yíng)權(quán)) 作為母權(quán)的碳匯活動(dòng)產(chǎn)生的核證減排量，權(quán)屬規(guī)則應(yīng)另當(dāng)別論。但總之，核證減排量被認(rèn)為全部國(guó)家所有是不妥當(dāng)?shù)摹?