課題組:國家碳排放核算工作的現(xiàn)狀、問題及挑戰(zhàn)

文章來源:中國水勢李繼峰 郭焦鋒等2020-09-25 09:33

國際氣候談判壓力顯著放大,對我國加強(qiáng)多視角碳排放延伸測算工作提出了新挑戰(zhàn)

 
根據(jù)世界銀行的測算結(jié)果顯示,2002年中國加入WTO以來,隨著深度參與全球貿(mào)易,中國每年基于生產(chǎn)活動測算的碳排放要明顯大于基于需求活動測算的碳排放,尤其是2005年以來,每年要高出10多億噸二氧化碳,反映出由我國生產(chǎn)活動產(chǎn)生的碳排放中有近10%—20%的碳排放會隨著貿(mào)易活動轉(zhuǎn)移到國外,其中主要是流入發(fā)達(dá)國家?;谛枨蠡顒訙y算碳排放不但更好地反映全球人民對美好生活向往的公平性,更有利于我國在氣候談判中爭取主動。然而因測算所需的全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)主要是來自歐美研究機(jī)構(gòu)的WIOD、GTAP等數(shù)據(jù)庫,使得我國的話語權(quán)相對缺失,因此我國須更好把握碳排放延伸測算方法,獨(dú)立開展碳排放延伸測算,使研究結(jié)論能為氣候談判提供更加豐富的決策支持。
 
綜合來看,我國現(xiàn)行的碳排放核算工作越來越難以支撐未來國家溫室氣體低排放戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化國際碳排放策略的制定和實(shí)施,也不適應(yīng)總量與強(qiáng)度雙控制度和市場化碳減排政策機(jī)制的建立與完善。面臨新時代挑戰(zhàn),亟須加快建立健全碳排放核算工作體系。這將成為“十四五”時期,我國在推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè),確保2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作。
 
文|國務(wù)院發(fā)展研究中心“生態(tài)文明建設(shè)與低碳發(fā)展:理論探索、形勢研判與政策分析”課題組,執(zhí)筆:李繼峰、郭焦鋒、高世楫、顧阿倫
 
注釋:
 
①自1995年IPCC發(fā)布第一版《IPCC國家溫室氣體清單指南》以來,目前主要采用的方法學(xué)包括《IPCC國家溫室氣體清單編制指南》(1996年修訂版)(以下簡稱《IPCC清單指南1996》)、《2006年IPCC國家溫室氣體清單編制指南》(以下簡稱《IPCC清單指南2006》),以及相應(yīng)的配套文件。
 
②在碳排放之外,也核算鹵烴和六氟化硫消費(fèi)的含氟氣體排放等非二氧化碳排放。
 
③包括國際能源署(International Energy Agency,IEA)、美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室CO2信息分析中心(Carbon Dioxide InformationAnalysis Centre,CDIAC)、全球大氣研究排放數(shù)據(jù)庫(Emissions Database for Global Atmospheric Research,EDGAR)、美國能源信息署(U.S.Energy InformationAdministration,EIA)、世界銀行(WorldBank,WB)、世界資源研究所(WorldResources Institute,WRI)的ClimateAnalysis Indicators Tool(CAIT)數(shù)據(jù)庫和英國石油(British Petroleum,BP)。
 
④Zhu S L,“Comparison and analysis ofCO2emissions data for China”,Advances in Climate ChangeResearch, 2014, 5(1): 17—27.DOI:10.3724/SP.J.1248.2014.017.
 
⑤李青青、蘇穎、尚麗等,“國際典型碳數(shù)據(jù)庫對中國碳排放核算的對比分析”,《氣候變化研究進(jìn)展》,2018,14(3):275—280。
 
⑥我國于2004年、2012年、2019年分別提交了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》《中華人民共和國氣候變化第二次國家信息通報》《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》,還于2017年、2019年完成了《中華人民共和國氣候變化第一次兩年更新報告》和《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》。
 
⑦《第三次國家信息通報》中,2005年和2010年我國產(chǎn)生的二氧化碳排放量(包括能源燃燒和工業(yè)工程產(chǎn)生的二氧化碳)分別為63.81億噸和87.07億噸,按相同口徑比較,比中國科學(xué)院的結(jié)果53.5億噸和77.5億噸分別高19.3%和12.3%。
 
⑧根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整,2012年國家能源消費(fèi)數(shù)據(jù)從36.2億噸標(biāo)煤調(diào)增至40.2億噸標(biāo)煤,同時分省能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)從44億噸標(biāo)煤調(diào)減至41億噸標(biāo)煤。
 
⑨根據(jù)國際能源署《能源利用碳排放統(tǒng)計(jì)(2018版)》,中國2016年能源燃燒產(chǎn)生的碳排放為91.01億噸二氧化碳,而美國和歐盟28國的碳排放分別為48.33億噸和31.92億噸二氧化碳,中國比美國與歐盟之和大13.4%。據(jù)此測算的2016年中國人均碳排放是6.6噸二氧化碳,而世界平均水平為4.4噸二氧化碳。
 
⑩顧阿倫的工作單位為清華大學(xué)。
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