兩會代表密集建言全國碳市場擴容升級 完善碳足跡管理推動碳金融發(fā)展

 

目前全國碳市場以電力行業(yè)為主，而數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，除了電力外，鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)占據(jù)國內碳排放量占比約75%左右，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年對上述高排放行業(yè)開展數(shù)據(jù)核算、報送與核查工作。除了傳統(tǒng)高排放行業(yè)，清潔能源品類希望納入碳市場。

 

近年來，氫能產業(yè)發(fā)展明顯提速，但行業(yè)總體規(guī)模尚小，難以支撐氫能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全國人大代表、億華通董事長張國強建議，一方面以市場應用為牽引，有序推進氫能在交通領域的示范應用，以及拓展在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領域的應用，推動產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另一方面，建議通過碳市場賦能氫能產業(yè)發(fā)展。

 

目前，氫能的應用成本成為限制產業(yè)規(guī)?；瘧玫年P鍵點，而碳交易將成為助力氫能推廣應用，降低綠色溢價。

 

張國強表示，應該盡快制定氫能產業(yè)碳排放行業(yè)基準及相關方法學開發(fā)，將“綠氫”的減排量納入全國碳市場中，以推動其降本增效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時，可加強國際的碳排放標準合作，為未來發(fā)展國際氫氣貿易及應對碳邊境調節(jié)機制等國外碳市場政策影響奠定基礎。

 

今年1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）正式重啟，與碳排放交易市場共同構建起了碳排放交易體系。配額市場和自愿減排市場之間協(xié)同也成為代表們關注熱點。

 

在全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢看來，雖然CCER市場已重啟，但CCER方法學的發(fā)布數(shù)量較少，大量碳減排項目未參與碳市場；控排企業(yè)可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例較低，民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，碳市場活躍度偏低。除此之外，國內尚且缺乏有效運用全國碳市場應對歐美碳關稅壁壘的政策研究和措施，增加了出口貿易的碳風險。

 

為推動中國碳市場可持續(xù)發(fā)展，曹仁賢建議擴大自愿減排交易覆蓋范圍，鼓勵民間市場主體交易，同時適度提高全國碳市場控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。

 

不同減碳機制之間的協(xié)調也受到業(yè)內人士關注。

 

全國政協(xié)常委、中國工程院院士王金南在近期香港科技論壇上表示，建議加強統(tǒng)籌碳市場與部門政策改革，發(fā)揮好政策工具箱的作用。據(jù)介紹，國內現(xiàn)有實行綠色電力交易市場與碳排放市場在屬性上基本一致，存在重疊性，有必要進行銜接；針對碳市場無法覆蓋的碳排放行業(yè)，王金南建議在環(huán)境保護稅中增加碳稅，建立這些領域外部成本的內部化機制。

 

不過，王金南也指出，碳稅和碳市場是當前最為主要和常用的工具，前者基于價格，后者基于總量，盡管理論上效率相同，但現(xiàn)實中往往傾向于碳市場交易制。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ