晏波委員:生物醫(yī)藥行業(yè)ESG推進(jìn)體系需對標(biāo)國際、加快建立

文章來源:中國能源報碳交易網(wǎng)2024-03-11 10:29

除了財務(wù)績效,生物醫(yī)藥企業(yè)如何走得長遠(yuǎn)?如何適應(yīng)國際ESG(環(huán)境、社會和治理)體系的新風(fēng)口、新戰(zhàn)場?
 
今年全國兩會上,全國政協(xié)委員,農(nóng)工黨上海市委副主委,上海市生態(tài)環(huán)境局局長晏波關(guān)注生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建議對標(biāo)國際規(guī)則,加快建立具有中國特色的生物醫(yī)藥行業(yè)ESG推進(jìn)體系。
 
生物醫(yī)藥企業(yè)迫切需要對標(biāo)和適應(yīng)ESG國際規(guī)則
 
近年來,隨著全球氣候變化日益成為人類面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一,國際上對于可持續(xù)發(fā)展的探討和關(guān)注也達(dá)到前所未有的程度。其中,ESG作為當(dāng)前國際對企業(yè)非財務(wù)績效和對企業(yè)長期發(fā)展的最新評價標(biāo)準(zhǔn),日漸成為可持續(xù)發(fā)展的國際通用語言、溝通合作的橋梁紐帶與市場競爭的關(guān)鍵要素。
 
生物醫(yī)藥是關(guān)乎國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具有創(chuàng)新研發(fā)周期長、環(huán)境保護(hù)要求高、社會責(zé)任大等特點(diǎn),與ESG的核心邏輯和規(guī)則高度契合。國際生物醫(yī)藥行業(yè)推行的ESG規(guī)則,在環(huán)境(E)維度上通過供應(yīng)鏈合規(guī)管理提出碳排放量化要求,在社會(S)維度上通過企業(yè)社會責(zé)任履行提出科技倫理、醫(yī)藥可及性等要求,在公司治理(G)維度上通過內(nèi)部治理機(jī)制來評價商業(yè)道德合規(guī),這些關(guān)注事項易形成行業(yè)投資貿(mào)易壁壘,已成為國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新出海、參與全球市場競爭需要面對的一道必答題。
 
晏波表示,當(dāng)前,中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在加速發(fā)展并加快走向國際市場。以上海為例,2019年到2023年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模從3833億元提升至9337億元,年復(fù)合增長率25%;工業(yè)總產(chǎn)值從1319億元穩(wěn)步增長到1860億元,年復(fù)合增長率9%。以創(chuàng)新為核心的生物技術(shù)與跨國企業(yè)合作正在成為趨勢,今年年初,已經(jīng)有多家外資企業(yè)與中國企業(yè)達(dá)成商務(wù)拓展、收購案例,2023年國內(nèi)共發(fā)生了近70筆創(chuàng)新藥對外授權(quán)交易,已披露交易總金額超350億美元。為增強(qiáng)中國生物醫(yī)藥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力,迫切需要對標(biāo)和適應(yīng)ESG國際規(guī)則,將ESG實踐加快融入生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。
 
生物醫(yī)藥行業(yè)實踐ESG的工作基礎(chǔ)總體薄弱
 
當(dāng)前,中國生物醫(yī)藥行業(yè)踐行ESG的工作基礎(chǔ)總體上還非常薄弱,主要體現(xiàn)為“三個缺”:
 
一是規(guī)則缺失:生物醫(yī)藥行業(yè)ESG信息披露和評級標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。當(dāng)前,國內(nèi)ESG實踐總體上仍處于起步階段。在證監(jiān)會、國資委等部門推動下,初步形成了中國上市公司ESG信息披露的框架體系,明確了環(huán)境、社會和治理通用性的披露議題。但是,對標(biāo)國際MSCI(Morgan Stanley Capital International)ESG通行規(guī)則和分類評價標(biāo)準(zhǔn)(按照158個子行業(yè)分類評級),國內(nèi)尚未建立分行業(yè)的ESG分類披露評價規(guī)則,還缺乏生物醫(yī)藥行業(yè)ESG信息披露的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2023年生物醫(yī)藥上市公司ESG披露率僅33%,略低于A股上市公司37.8%的披露率,明顯低于滬深300指數(shù)樣本公司86%的披露率和港股上市公司99.3%的披露率。
 
二是機(jī)制缺乏:生物醫(yī)藥行業(yè)踐行ESG的引導(dǎo)政策和激勵機(jī)制需要強(qiáng)化。從外部約束上來看,目前上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司以及央企控股上市公司已經(jīng)做到了ESG強(qiáng)制披露,其中涉及生物醫(yī)藥公司約300家,覆蓋面還極其有限。從內(nèi)生動力上來看,由于企業(yè)自身對ESG理念認(rèn)識不到位和對企業(yè)的政策激勵機(jī)制不到位,生物醫(yī)藥企業(yè)ESG自愿披露的意愿還不強(qiáng),自主參與ESG實踐的動力還不足。
 
三是能力欠缺:生物醫(yī)藥行業(yè)ESG轉(zhuǎn)化為公司內(nèi)部治理的能力亟待提高。除少數(shù)頭部企業(yè)以外,大多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)存在著ESG信息披露和公司內(nèi)部治理“兩張皮”現(xiàn)象,存在著“為了披露而披露”“刻意美化包裝企業(yè)形象”等情況,還未將ESG轉(zhuǎn)化為公司內(nèi)部的高效治理能力。在內(nèi)控措施、商業(yè)道德、審計合規(guī)、稅收透明、反不正當(dāng)競爭這些ESG關(guān)注事項內(nèi)化到治理內(nèi)核方面,還存在著較大提升空間。
 
對標(biāo)國際,加快建立生物醫(yī)藥行業(yè)ESG推進(jìn)體系
 
針對上述問題,晏波提出以下對策建議:
 
(一)率先建立具有中國特色的生物醫(yī)藥行業(yè)ESG推進(jìn)體系。建議國家層面優(yōu)先聚焦生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),率先推動ESG信息披露和評價標(biāo)準(zhǔn)出臺。建議吸收借鑒金融行業(yè)ESG信息披露先期的有益經(jīng)驗和推進(jìn)模式,構(gòu)建以生物醫(yī)藥行業(yè)管理部門為主導(dǎo)推動,國有企業(yè)和上市公司等市場主體為先導(dǎo)引領(lǐng),金融、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、科技等職能部門為支撐賦能的生物醫(yī)藥行業(yè)踐行ESG的推進(jìn)體系。鼓勵生物醫(yī)藥頭部企業(yè)、ESG評級表現(xiàn)好的企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會共同參與行業(yè)ESG標(biāo)準(zhǔn)制定,既要對標(biāo)國際規(guī)則,也要立足國情實際,指標(biāo)體系應(yīng)將綠色低碳、制藥質(zhì)量安全、醫(yī)藥可及性等行業(yè)關(guān)切重點(diǎn)納入ESG信息披露和評級中,在實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時增強(qiáng)ESG規(guī)則的國際話語權(quán)。
 
(二)多措并舉強(qiáng)化生物醫(yī)藥行業(yè)踐行ESG的內(nèi)生機(jī)制。一是加強(qiáng)分類指導(dǎo),強(qiáng)制披露與自愿披露相結(jié)合,對境內(nèi)外同時上市的生物醫(yī)藥公司以強(qiáng)制披露為原則,對科創(chuàng)板、北交所處于成長期的科技型生物技術(shù)公司以自愿信息披露為原則,充分兼顧企業(yè)研發(fā)投入高、融資難、盈利難的實際。二是鼓勵跨國生物醫(yī)藥公司發(fā)布中國區(qū)ESG報告專篇,推動跨國生物醫(yī)藥公司ESG實踐經(jīng)驗分享,幫助國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)提升ESG管理水平。三是基于現(xiàn)有綠色制造體系,建立生物醫(yī)藥行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理準(zhǔn)則,提高中下游企業(yè)加入全球供應(yīng)鏈的能力。四是將生物醫(yī)藥企業(yè)ESG評級結(jié)果運(yùn)用到企業(yè)分級信用評價和日常監(jiān)管中,對ESG評級高的企業(yè)在審批服務(wù)方面予以優(yōu)先支持和執(zhí)法監(jiān)管適度豁免。五是加大綠色金融創(chuàng)新,推動綠色項目庫建設(shè)和綠色項目效益評價,為ESG評級高的企業(yè)提供融資便利。
 
(三)聚焦重點(diǎn)區(qū)域形成生物醫(yī)藥行業(yè)踐行ESG的試點(diǎn)示范。建議國家支持上海、北京、浙江、廣東等綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地,率先開展高水平、國際化ESG能力建設(shè),注重培育一批ESG本土專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),引進(jìn)一批國際知名的ESG咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),提升ESG國際服務(wù)能力。鼓勵上海張江、北京中關(guān)村、蘇州工業(yè)園區(qū)等生物醫(yī)藥創(chuàng)新集聚地區(qū)先行先試,激勵生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)ESG自愿披露,支持在華跨國生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)布最佳實踐案例。對ESG參與度高和評級表現(xiàn)好的企業(yè),在園區(qū)招商引資、創(chuàng)新研發(fā)、土地財稅金融政策等方面給予優(yōu)惠和便利,打造行業(yè)ESG實踐樣板和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。
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