我國碳中和立法模式的類型分析

 

分散法律模式是指將相關(guān)事項的法律規(guī)范分別規(guī)定在不同法律之中。相較于基本法律模式與綜合法律模式，分散法律模式對于體系性、結(jié)構(gòu)性的要求不高，制定程序也較為簡易，可以有效減輕法的滯后與漏洞所帶來的不利影響。同時，這一立法模式具有較強的靈活性與針對性，可充分避免立法內(nèi)容空泛，不具有可操作性、可執(zhí)行性的缺點。

 

分散法律模式不會通過研究與論證制定一部邏輯嚴(yán)密、體系完善的綜合性法律達到立法目的，而是以制定新法或修改舊法的方式，使碳中和理念、目標(biāo)得以轉(zhuǎn)化為法治話語融入法律規(guī)范之中，由此構(gòu)成保證碳中和實現(xiàn)的基本法律框架。

 

這種立法方式可以確保法的可操作性與可實施性，緩解一時的壓力，但長久來看又有一定的局限性。首先，分散法律模式缺乏整體性的立法視角。不同法律的制定與調(diào)整以自身的立法目的、立法需求以及調(diào)整對象等內(nèi)容為出發(fā)點，自說自話，不僅難以發(fā)揮不同法律協(xié)同治理的作用，還容易使不同法律之間產(chǎn)生摩擦與沖突。其次，分別規(guī)定碳中和相關(guān)事項的不同法律多是面對突發(fā)、緊迫問題時“小快靈”指導(dǎo)下的“作品”，缺乏長遠考量，發(fā)揮的效力具有一定局限性，缺乏穩(wěn)定性與連續(xù)性，不利于維持法的安定。