我國(guó)碳中和立法模式的類型分析

 

綜合法律模式是指以一些抽象、概括的原則為起點(diǎn)，以一定的層次、結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系為展開依據(jù)，以抽象凝練出具有普遍性和引領(lǐng)性的制度規(guī)則為重要抓手，最終構(gòu)建起一部全面、系統(tǒng)的法律文件。同基本法律模式相比，綜合法律模式雖然同樣追求法的體系化、整體性、系統(tǒng)性，但基本法律模式對(duì)內(nèi)容的完備性與形式的邏輯性有更高要求。這兩種立法模式最主要的區(qū)別在于制定機(jī)關(guān)不同，基本法律模式的制定機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，而綜合法律模式的制定機(jī)關(guān)為全國(guó)人大常委會(huì)。

 

碳中和綜合法律模式的優(yōu)點(diǎn)在于追求法的全面性、可預(yù)測(cè)性和可操作性，通過(guò)將相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面細(xì)致的架構(gòu)與分析，如對(duì)不同機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍、綠色發(fā)展的制度舉措等內(nèi)容作出闡述，為開展碳中和工作提供基本指導(dǎo)。同時(shí)，該模式強(qiáng)調(diào)立法的系統(tǒng)性、整體性、體系化、結(jié)構(gòu)化，有助于厘清不同法律間的銜接關(guān)系與體系定位，建立起和諧統(tǒng)一、權(quán)威高效的法律框架體系。

 

與基本法律模式相比，碳中和綜合法律模式的不足主要在于它與其他由全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)的法律處于同一位階。這意味著碳中和綜合法律與其他的法律并不存在效力層次的顯著差異。因此，這種立法模式制定的法律實(shí)施效果有賴于立法技術(shù)的巧妙程度與立法設(shè)計(jì)的完善程度。

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