為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供法治保障

　　9月14日，首屆雙碳法治（武漢）高峰論壇在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)舉行。論壇以“統(tǒng)一碳市場建設(shè)的法治保障”為主題，匯聚法律、金融、技術(shù)等領(lǐng)域的專家，共同探討“雙碳”發(fā)展中亟待解決的問題，旨在提出切實(shí)可行的法治方案，助推我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

 

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長鄒進(jìn)文表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，系統(tǒng)破解制約和阻礙“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的深層次問題，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。湖北省法學(xué)會秘書長趙俊表示，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)黨對碳達(dá)峰碳中和的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，把“雙碳”建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)布局中來，立足中國國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’”，充分發(fā)揮各類主體的積極作用，壓實(shí)主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

 

　　“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)增長與碳排放脫鉤為前提性條件，特別是從化石能源到可再生能源的置換，意味著整個(gè)發(fā)展范式的重新定義和塑造，是生產(chǎn)生活方式的“自我革命”。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所副所長柯堅(jiān)表示，新發(fā)展理念下的新發(fā)展格局以創(chuàng)新為驅(qū)動力，體現(xiàn)為綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展模式，需要將“雙碳”目標(biāo)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的約束條件、內(nèi)在驅(qū)動以及重要抓手，培育形成綠色低碳發(fā)展新動能，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。山東理工大學(xué)法學(xué)院副院長白洋從糧食安全和耕地碳匯視角切入研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善激勵機(jī)制等綜合舉措，有助于發(fā)揮糧食生產(chǎn)的正向碳匯效應(yīng)。應(yīng)盡快推動實(shí)施我國耕地碳匯與保障糧食安全的制度協(xié)同工作。

 

　　國際上，碳減排主要有兩種路徑：一是以征收碳稅為標(biāo)志的命令控制型機(jī)制；二是以碳排放交易為標(biāo)志的市場推進(jìn)型機(jī)制。后者相對靈活，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力較小，我國選擇了這條路徑。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂表示，經(jīng)過20多年的探索和努力，從以節(jié)能減排帶動碳減排，到低碳經(jīng)濟(jì)，再到如今的綠色發(fā)展并在一些地方和產(chǎn)業(yè)試行碳排放交易，我國碳減排取得了顯著成效。在他看來，結(jié)合我國實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)走適度強(qiáng)化碳排放交易的道路，即不能用過度的行政手段代替市場手段，不能改變碳交易的市場屬性，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)強(qiáng)化手段和標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國氣候立法進(jìn)程加快，國家將訴訟作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要法律手段。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)雙碳法治與經(jīng)濟(jì)研究院院長高利紅表示，氣候穩(wěn)定權(quán)具有涵蓋全部氣候訴訟權(quán)利的概念容量，將氣候穩(wěn)定權(quán)作為氣候訴訟的權(quán)利基礎(chǔ)，將是一個(gè)簡潔、有效的法律選擇。