浦東新區(qū)法規(guī)指向環(huán)保：納入碳排放，環(huán)評與排污許可同步辦理

6月20日，上海市十六屆人大常委會第三次會議審議并表決通過了《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2023年8月15日起施行。

 

這部浦東新區(qū)法規(guī)，是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

 

上海市人大常委會法工委主任閻銳表示，按照“引領(lǐng)區(qū)意見”部署要求，《規(guī)定》進(jìn)一步聚焦健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，提高浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化水平，引領(lǐng)帶動全市生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)。

 

澎湃新聞記者梳理《規(guī)定》后發(fā)現(xiàn)，這部浦東新區(qū)法規(guī)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新性提出多項(xiàng)制度機(jī)制。

 

在健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防制度方面，創(chuàng)新性規(guī)定浦東新區(qū)要推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制，完善碳排放管理制度，將碳排放納入環(huán)境影響評價范圍。同時，優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)境影響評價和排污許可同步辦理。

 

《規(guī)定》還創(chuàng)新性提出，浦東新區(qū)要探索推行農(nóng)田退水規(guī)范化管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。推動建立持久性有機(jī)污染物等新污染物管控機(jī)制，加強(qiáng)針對新污染物全過程的管控和治理；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信息披露的管理等。

 

為健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，《規(guī)定》創(chuàng)新性提出，依法登記的環(huán)保公益性組織可以應(yīng)邀以磋商第三人等身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估方式、探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金制度、探索認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)方式；就現(xiàn)場采樣、非現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)測等作出探索性規(guī)定等。