“碳管理”：雄心勃勃氣候政策的機遇與風險

 

CCS包括二氧化碳被捕集和壓縮，以及隨后的運輸和地下封存的過程鏈條。CCS可以以不同的方式使用：與化石燃料（例如天然氣發(fā)電廠和藍氫生產(chǎn)）結合，大量捕集工業(yè)過程排放（例如不依賴能源供應而生產(chǎn)的水泥和石灰生產(chǎn)中的排放），或通過捕集生物源二氧化碳（例如生物能加CCS，即BECCS）或從環(huán)境空氣中移除二氧化碳（直接空氣捕集加CCS，即DACCS）。CCS在氣候政策中的戰(zhàn)略作用關鍵取決于二氧化碳源的類型。最重要的標準還包括實現(xiàn)的捕集率和各自工藝鏈中釋放的其他排放物。各個CCS工藝的成熟程度差別很大，成本也因應用的不同而差異很大。目前，點源捕集、運輸、封存和后續(xù)監(jiān)測的成本通常為每噸50至150歐元。

目前的爭論往往不能明確區(qū)分不同的二氧化碳來源和應用。無論是在歐盟還是在德國，CCS是否會被考慮以及被考慮在哪些過程中使用，在很大程度上都是一個尚未解決的政治問題。特別是在德國，在化石燃料發(fā)電的背景下使用CCS在政治上是極具爭議的。在2000年后期，關于為燃煤電廠配備CCS的爭論導致了這個問題的相當大的兩極分化。在波蘭和匈牙利等其他歐盟成員國，這一選項的討論更為公開。在歐洲以外，化石基礎設施與CCS的結合是爭論的一個組成部分：例如，在中國和印度這兩個擁有年輕機組燃煤電廠的國家，正在討論改造CCS技術，將其作為一種選擇以盡量減少雄心勃勃的氣候政策導致的資產(chǎn)擱淺風險。

整個歐盟和德國的模型都認為，到2030年，與不同的二氧化碳來源相結合的CCS部署將處于低水平。然而，到2050年，通過CCS捕集的二氧化碳預計將在歐盟達到5.5億噸，到2045年，德國將達到3400-7300萬噸。在德國和歐洲，CCS在多大程度上以及在何種應用上被視為氣候政策的合法組成部分，很可能成為氣候政策和產(chǎn)業(yè)政策之間的一個有爭議的辯論。除了昂貴的封存基礎設施（由于封存潛力巨大，最初將主要在西北歐開發(fā)）之外，與二氧化碳運輸基礎設施的連接也將發(fā)揮重要作用。并非所有潛在的CCS用戶都位于大型工業(yè)集群（例如德國的石灰和水泥廠）；對于這些用戶來說，通過管道、船舶或卡車運輸二氧化碳的財政和基礎設施成本將明顯更高。

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