國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心柴麒敏：要實(shí)現(xiàn)碳中和，長(zhǎng)期資金缺口年均1.6萬(wàn)億

 “據(jù)我們測(cè)算，實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和愿景，總資金需求規(guī)模將達(dá)到139萬(wàn)億元，占到中國(guó)GDP的2.5%左右，長(zhǎng)期資金缺口年均在1.6萬(wàn)億元以上，所以未來(lái)仍需大量社會(huì)資本來(lái)投入。”

 

6月5日是世界環(huán)境日，在當(dāng)天的第十屆中國(guó)企業(yè)綠色契約論壇上，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏詳細(xì)闡釋了氣候投資所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。該論壇由阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)聯(lián)合主辦，聚焦氣候變化及企業(yè)綠色行動(dòng)。

 

柴麒敏在主旨演講中指出，氣候變化越來(lái)越引起經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域決策者的關(guān)注。“過(guò)去三年，多個(gè)國(guó)家的央行行長(zhǎng)、財(cái)政部部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等都認(rèn)為，氣候變化是導(dǎo)致未來(lái)經(jīng)濟(jì)和金融體系結(jié)構(gòu)性變化的重大因素，而且會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的總供給和總需求，即GDP的增長(zhǎng)。”

 

一些數(shù)據(jù)的變化也顯示了近幾年全球氣候投融資的快速崛起——全球能源轉(zhuǎn)型投資總額由2022年的6260億美元提升至2022年的1.11萬(wàn)億美元；全球綠色債券發(fā)行規(guī)模由2020年的2970億美元提升至2022年的4437億美元；全球碳市場(chǎng)交易由2020年的2878億歐元提升至2022年的約8650億歐元。

 

柴麒敏表示，目前國(guó)家層面正在積極地發(fā)展綠色金融，比如2021年央行設(shè)立了碳減排的貨幣政策工具，通過(guò)商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)行了超5000億元的低息碳減排專(zhuān)項(xiàng)貸款。同時(shí)，通過(guò)綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等多種工具和產(chǎn)品的創(chuàng)新，持續(xù)增加資金的供給。特別是國(guó)家提出要研究設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金，這將在未來(lái)給低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)更大的推動(dòng)力。

 

2021年，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，目前在全國(guó)層面開(kāi)展了超過(guò)20個(gè)氣候投融資試點(diǎn)。在海外投資方面，亞投行等多邊金融平臺(tái)也在快速轉(zhuǎn)型，目前氣候、綠色方面的融資已經(jīng)占到亞投行融資的40%以上，到2025年要達(dá)到50%以上。

 

為更好推動(dòng)氣候投融資，柴麒敏認(rèn)為需要在四方面持續(xù)發(fā)力。

 

首先，在已發(fā)生諸多積極改變的基礎(chǔ)上，柴麒敏建議仍需要繼續(xù)加大投融資力度。“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折和階段性跨越。在這個(gè)過(guò)程中會(huì)有大量的資金需求，因此需要增加資金的供給，降低投融資成本，同時(shí)運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)以及金融科技創(chuàng)新等手段來(lái)提升投融資力度。”

 

其次，要制定面向國(guó)家碳中和愿景的金融行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)策略。碳中和領(lǐng)域的投資主要面臨期限錯(cuò)配的挑戰(zhàn)——投資周期相對(duì)較長(zhǎng)、受政策影響相對(duì)較大，所以總體上需要非常穩(wěn)定的政策信號(hào)來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)。

 

柴麒敏認(rèn)為，這方面既涉及到很多制度和機(jī)制的改革，同時(shí)在一些政策環(huán)節(jié)，比如資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還有金融監(jiān)管政策中，氣候變化因素正在變得越來(lái)越重要，因此在很多程序性、政策性的設(shè)計(jì)當(dāng)中，要充分地體現(xiàn)出來(lái)。

 

第三，要建立專(zhuān)門(mén)的氣候投融資機(jī)構(gòu)，提升政府平臺(tái)服務(wù)的水平。柴麒敏說(shuō)，“因?yàn)闅夂蛲度谫Y涉及到多個(gè)領(lǐng)域以及背后的多個(gè)主管部門(mén)，所以未來(lái)需要建立相對(duì)高層次的跨部門(mén)決策協(xié)調(diào)機(jī)制。目前國(guó)家也在鼓勵(lì)推動(dòng)建設(shè)一些區(qū)域性的氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，這也將把平臺(tái)性的支撐服務(wù)作用充分發(fā)揮出來(lái)。”

 

“最后，未來(lái)要更好地去整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)要素資源。特別是建立起一批專(zhuān)業(yè)的碳中和產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)金融項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資金供給側(cè)、需求側(cè)更精準(zhǔn)地匹配，更好地推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)融一體化的新發(fā)展，最終在全球零碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)金融的新賽道中，搶占制高點(diǎn)。”柴麒敏表示。