唐偉珉：從不被理解的“空氣買賣”到加速發(fā)展的碳市場(chǎng)

 

南方周末：我國(guó)碳交易市場(chǎng)對(duì)低碳轉(zhuǎn)型有哪些影響？

 

唐偉珉：2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)了線上交易，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，覆蓋約每年45億噸二氧化碳排放量，成為全球最大的配額碳市場(chǎng)。目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易量還較小，交易價(jià)格和目前國(guó)際市場(chǎng)相比也較低，但比較符合當(dāng)前中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展階段。全國(guó)碳市場(chǎng)雖然推出才兩年，對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的推進(jìn)卻有明顯的效果。在我之前工作過的碳資產(chǎn)公司所服務(wù)的電力企業(yè)中，已經(jīng)有相當(dāng)比例的電廠，尤其是集團(tuán)企業(yè)的自備電廠或者中小規(guī)模的電力企業(yè)，在當(dāng)前的配額分配機(jī)制下，面臨配額短缺或者富余配額逐漸縮減的困境時(shí)，選擇了關(guān)停。

 

南方周末：配額碳和自愿減排項(xiàng)目，如何共促低碳發(fā)展？

 

唐偉珉：碳交易市場(chǎng)是雙碳戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的一類政策工具，碳市場(chǎng)重點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。碳市場(chǎng)包括電力、鋼鐵、水泥等八個(gè)重點(diǎn)高排放行業(yè)的強(qiáng)制碳配額市場(chǎng)，和包含風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等項(xiàng)目類型的自愿減排市場(chǎng)兩個(gè)層面。碳配額市場(chǎng)給高排放企業(yè)帶來(lái)壓力和動(dòng)力去進(jìn)行減排，而自愿減排市場(chǎng)給新能源項(xiàng)目帶來(lái)更多激勵(lì)。高排放企業(yè)因使用能源而產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放，造成全球氣候變暖，企業(yè)需為之付費(fèi)。配額交易可以促進(jìn)高排放行業(yè)減排，根據(jù)一定的規(guī)則給高排放企業(yè)分配定量的碳配額，相當(dāng)于每年排放二氧化碳等溫室氣體的排放許可。實(shí)際的排放大于配額，納入企業(yè)就需要在碳市場(chǎng)去購(gòu)買額外的配額或允許抵消的減排量用于履約；實(shí)際排放少于配額，多余下來(lái)的配額就可以在市場(chǎng)上去交易。在自愿減排市場(chǎng)，企業(yè)沒有強(qiáng)制的減排義務(wù)，自愿向不同標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)去申報(bào)減排項(xiàng)目和減排量。強(qiáng)制碳市場(chǎng)與自愿減排市場(chǎng)相輔相成，共同促進(jìn)減碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

南方周末：碳交易市場(chǎng)與碳稅、節(jié)能補(bǔ)貼等政策，對(duì)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的影響有何不同？

 

唐偉珉：碳市場(chǎng)通過量化、市場(chǎng)化的手段，推進(jìn)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。碳稅、節(jié)能補(bǔ)貼則屬于財(cái)政或者行政手段，執(zhí)行起來(lái)比較簡(jiǎn)單、實(shí)用。但在執(zhí)行過程中也會(huì)有不高效、不透明、不市場(chǎng)化的地方；同時(shí)碳稅政策實(shí)施之后的減排效果也存在一定不確定性。除了碳市場(chǎng)、節(jié)能補(bǔ)貼等政策，國(guó)家也在探索其他減排的約束和激勵(lì)機(jī)制。2017年國(guó)家大力推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展，出臺(tái)包括綠電、綠證等激勵(lì)政策。根據(jù)企業(yè)可再生能源的發(fā)電量頒發(fā)可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的綠證，并推出綠電配額制，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)去采購(gòu)綠電。各種方案協(xié)同施策，共同助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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