唐偉珉：從不被理解的“空氣買賣”到加速發(fā)展的碳市場

 

南方周末：2001年，你參加北京安定填埋氣收集利用項目時，遇到的挑戰(zhàn)有哪些？

 

唐偉珉：CDM，是Clean Development Mechanism的縮寫 ，中文叫做清潔發(fā)展機制，是《京都議定書》中引入的三種靈活履約機制之一：發(fā)達國家需要采取切實的措施去減排，允許提供資金和技術(shù)的方式在發(fā)展中國家去開展特定的減排項目，所產(chǎn)生的減排量可以被發(fā)達國家拿去用來抵消其排放的義務。當時我在一家美資背景的投資公司，主持開發(fā)了最早的一批CDM項目。依據(jù)當時國際通行的政策預測，企業(yè)或機構(gòu)通過避免碳排放的發(fā)生而獲得的相應的碳信用（carbon credit）可在國際市場上出售。當時《京都議定書》雖獲得通過但還未生效，規(guī)則并未完全清晰。我們選擇了計量相對簡單的“垃圾填埋氣收集利用”直接減排項目，使用收集裝置把垃圾填埋場產(chǎn)生的甲烷氣體收集起來進行利用，開發(fā)對應的CDM相關(guān)文件并通過第三方認證及聯(lián)合國備案、簽發(fā)獲得最終的減排量，最后在國際市場上進行交易。交易后產(chǎn)生的收益，投資公司和垃圾填埋廠業(yè)主進行一定比例的分享。當時遇到的主要挑戰(zhàn)一是規(guī)則不清晰：CDM項目的具體規(guī)則、各種減排項目的方法學、額外性論證工具都沒有，就是憑借對《京都議定書》中靈活交易機制的信任堅持了下來；二是企業(yè)對CDM項目缺乏理解：大部分企業(yè)從來沒有聽說過CDM項目，擔心我們是打著國際旗號的騙子, 但最終還是很多企業(yè)相信了我們。

 

南方周末：清潔發(fā)展機制（CDM）項目最終是如何獲得企業(yè)認可的？

 

唐偉珉：在發(fā)展中國家實施減排的項目，需要提供項目設(shè)計文件（PDD）由第三方認證機構(gòu)進行審定，在取得東道國的批準后提交到聯(lián)合國去進行備案。項目業(yè)主根據(jù)項目設(shè)計文件的要求和《監(jiān)測計劃》對各種減排參數(shù)進行監(jiān)測記錄并形成監(jiān)測報告，經(jīng)過第三方核證后提交到聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會（EB），獲批后的碳減排量就可以在碳市場上進行交易。在實施CDM項目的過程中，企業(yè)在簽訂了減排量購買協(xié)議之后，所有的CDM項目文件設(shè)計、國內(nèi)審批流程、第三方審核認證、國際備案和減排量的簽發(fā)等環(huán)節(jié)的服務和費用，都由對方負責，企業(yè)承擔的風險相對較小，所以大部分業(yè)主逐漸接受了CDM項目。

 

南方周末：應對全球變暖，CDM項目的價值是什么？在項目運營和交易過程中，有哪些問題需要注意？

 

唐偉珉：發(fā)達國家境內(nèi)減排成本相對比較高，CDM項目賦予了發(fā)達國家開展更低成本減排的路徑。同時，CDM項目也給發(fā)展中國家開展減排行動提供了額外的資金和技術(shù)，推動發(fā)展中國家的減排行動。發(fā)達國家和發(fā)展中國家一起合作進行減排，在“共同但有區(qū)別的責任”基礎(chǔ)上，共同應對氣候變化。CDM項目開展過程中，不單要關(guān)注項目減排過程的高質(zhì)量進行，即是否按照備案的項目設(shè)計進行，還要關(guān)注項目在可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻，如項目是否引入了額外的綠色投資和低碳技術(shù)，如何有效促進所在國家的可持續(xù)發(fā)展。另外項目是通過買賣雙方合作來實施的，且實施過程有一定的周期，國際市場的碳價在整個過程中也發(fā)生了比較大的變化，需要關(guān)注減排量購買協(xié)議（ERPA）中固定價格的守信履約。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om