姚金楠：可再生能源補(bǔ)貼欠賬兌現(xiàn)有多難？

 

“綠色債券”的路走不通，是否還有其他可行之策呢？財(cái)政部表示，下一步會(huì)積極配合有關(guān)部門，通過綠證和碳排放權(quán)交易合理補(bǔ)貼新能源環(huán)境效益，為新能源健康發(fā)展提供有力支撐。

 

然而，“提供有力支撐”并非彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。國家能源局新能源司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，國家已經(jīng)針對風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)（低價(jià)）上網(wǎng)項(xiàng)目核發(fā)了平價(jià)綠證。“以目前的交易情況看，價(jià)格約50元/個(gè)，與此前代替補(bǔ)貼的綠證相比，價(jià)格有較大幅度下降。平價(jià)綠證不再與國家財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，主要代表的是平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目綠色環(huán)境價(jià)值。”

 

“以前的補(bǔ)貼綠證本來就賣不出去，成交量就那么一點(diǎn)點(diǎn)，而且對買家來說也沒什么實(shí)際用途。”有行業(yè)專家表示，“隨著平價(jià)綠證的上市，如果是企業(yè)或者個(gè)人想要一個(gè)使用綠電、清潔環(huán)保的證明，肯定要買更便宜的平價(jià)綠證。所以，補(bǔ)貼的問題通過綠證不可能解決。而碳交易應(yīng)該只是可再生能源項(xiàng)目增收的一種方式，與國家補(bǔ)貼也沒有直接關(guān)聯(lián)。”

 

金融市場信心不足

 

針對可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶建議專項(xiàng)專議。“讓金融市場去創(chuàng)造新產(chǎn)品，比如國有企業(yè)把應(yīng)收賬款做成ABS，即資產(chǎn)支持證券化融資，類似的路徑都是可行的。”

 

就在一個(gè)多月前，中國農(nóng)業(yè)銀行湖北孝感分行向中廣核湖北大悟風(fēng)力發(fā)電有限公司授信“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸”6300萬元，并發(fā)放首筆貸款950萬元。這是全國金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的首筆“可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸”。

 

“ABS也好，補(bǔ)貼確權(quán)貸款也好，還是其他形式也好，金融產(chǎn)品最看重的是償還能力。如果國家補(bǔ)貼是很確定的、在一定時(shí)間段內(nèi)可以收到的，那么，相應(yīng)金融產(chǎn)品自然就會(huì)非常多。”張睿坦言，當(dāng)前，可再生能源存量項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼兌付問題還充滿不確定性，“這在金融市場上來看就是最大的問題。金融領(lǐng)域并不缺乏‘創(chuàng)新’，缺乏的是‘信心’。”