“碳評(píng)”來(lái)了！北京將對(duì)大部分行業(yè)項(xiàng)目開展碳排放影響評(píng)價(jià)

　繼“環(huán)評(píng)”之后，“碳評(píng)”也來(lái)了。北京已決定在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放影響評(píng)價(jià)。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)20日信息顯示，《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放影響評(píng)價(jià)的通知》(征求意見稿)今起公開征求社會(huì)各界意見。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外省市開展碳排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)聚焦于“兩高”等重點(diǎn)行業(yè)。但目前，北京已基本疏解此類重點(diǎn)管控行業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯區(qū)別于其他省市，已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量。全行業(yè)碳排放管控是北京市現(xiàn)階段碳排放管理的重心。

 

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，因此，本次試行將涵蓋北京市大部分行業(yè)項(xiàng)目，且較外省市僅將環(huán)境影響報(bào)告書類項(xiàng)目納入試點(diǎn)范圍不同，北京將環(huán)境影響報(bào)告表類項(xiàng)目也納入了試點(diǎn)。

 

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》等文件明確要求，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，大力推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作，健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理。

 

　　此外，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》等文件也要求，推動(dòng)評(píng)價(jià)管理統(tǒng)籌融合，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)將氣候變化影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

 

　　上述征求意見稿提出，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目基本情況，開展碳排放量和排放強(qiáng)度核算，依據(jù)碳排放管控目標(biāo)開展評(píng)價(jià)，進(jìn)行減污降碳環(huán)保措施分析并提出碳減排措施和建議，提出碳排放管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃，推動(dòng)減污降碳協(xié)同共治。

 

　　征求意見稿提出，優(yōu)先以區(qū)級(jí)行政區(qū)碳排放總量目標(biāo)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)所在區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)情況，分析對(duì)總量目標(biāo)的影響。如建設(shè)項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標(biāo)的，還應(yīng)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)和影響情況。結(jié)合項(xiàng)目特征以及區(qū)域碳減排目標(biāo)，從源頭防控、過(guò)程控制、工程治理等方面說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目擬采取的碳減排措施，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。

 

　　在減污降碳環(huán)保措施分析方面，上述負(fù)責(zé)人介紹，“碳評(píng)”時(shí)需將碳排放情況納入污染控制措施比選，在常規(guī)重點(diǎn)考察治理效果基礎(chǔ)上，增加對(duì)環(huán)保措施碳排放情況的考量。從全生命周期角度考量碳減排措施，涵蓋源頭防控、過(guò)程控制、工程治理等。

 

　　生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》要求，2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

 

　　第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，目前，“碳評(píng)”正在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點(diǎn)。試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)。

 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“在重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展的碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)展順利”，該省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《江蘇省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》，全省已有10個(gè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中設(shè)置了碳排放專章，涵蓋了鋼鐵、電力、化工、印染等行業(yè)。

 

　　“現(xiàn)階段，全行業(yè)碳排放管控成為北京市現(xiàn)階段碳排放管理的重心。”20日，中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事張建紅對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

 

　　他說(shuō)，無(wú)論是生態(tài)環(huán)境部試點(diǎn)的“核算建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段能源活動(dòng)與工藝過(guò)程以及因使用外購(gòu)的電力和熱力導(dǎo)致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量”，還是北京市試點(diǎn)的“施工期碳排放暫不納入核算范圍”，可能都是認(rèn)為施工期為短時(shí)過(guò)程，二氧化碳排放不具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性，因此，施工期碳排放未納入核算范圍。張建紅建議，與施工期環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)，將施工期碳排放納入核算范圍，以體現(xiàn)全生命周期的碳排放。