實現(xiàn)“雙碳”目標，中國要解決什么問題？——這場與經(jīng)濟社會變革密切相關(guān)的戰(zhàn)略，已經(jīng)顯現(xiàn)在各行各業(yè)中

減少二氧化碳的排放，實現(xiàn)“碳中和”是全球都要解決的事情。過去的200年里，人類向大氣層排放了數(shù)萬億噸二氧化碳，如同給地球穿了個“棉襖”，讓地球無法散熱，溫度持續(xù)升高。不少科學(xué)家認為，碳排放導(dǎo)致全球變暖，極端天氣事件增加，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)議的方式減排溫室氣體，我國由此提出“碳達峰”和“碳中和”目標。

 

2020年9月，我國在第75屆聯(lián)合國大會提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，2060年前實現(xiàn)碳中和”。“碳達峰—碳中和”成為國家戰(zhàn)略。

 

何謂“碳達峰”“碳中和”？人類所有的經(jīng)濟活動，包括發(fā)電、煉鋼、開車、蓋房子等等，都會排放出溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O），六氟化硫（SF6）等等，這些都是碳。甚至人活著本身，都會排碳，你呼出的二氧化碳（CO2），那也是碳。“碳中和”“碳達峰”兩個概念中的“碳”，實際上都是指二氧化碳，特別是人類生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳。

 

“碳達峰”則是指二氧化碳排放總量在某一個時間點達到歷史峰值，這個時間點并非一個特定的時間點，而是一個平臺期，其間碳排放總量依然會有波動，但總體趨勢平緩，之后碳排放總量會逐漸穩(wěn)步回落。“碳中和”則是指企業(yè)、團體或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過二氧化碳去除手段，如植樹造林、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，抵消掉這部分碳排放，達到“凈零排放”的目的。當然，“碳中和”并不意味著是零排放。當一個組織或產(chǎn)品在一定時間或空間范圍內(nèi)產(chǎn)生碳排放，與其通過外部減排技術(shù)產(chǎn)生的減排量對等時，可稱為“碳中和”。

 

從實施路徑上來看，“碳中和”可以通過外部減排項目或是直接購買相應(yīng)的環(huán)境權(quán)益來實現(xiàn)，零排放則意味著自身排放為零。

 

科學(xué)數(shù)據(jù)證明，當前嚴重威脅人類生存與發(fā)展的氣候變化主要是工業(yè)革命以來人類活動造成的二氧化碳排放所致。應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵在于“控碳”，其必由之路是先實現(xiàn)“碳達峰”，而后實現(xiàn)“碳中和”，這是一個系統(tǒng)工程：一方面涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如以風(fēng)電、光伏為代表的新能源比例的提高；另一方面關(guān)乎存量部分的能效管理，節(jié)能板塊也是非常重要的布局領(lǐng)域，需促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

 

中國要實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，牽涉能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。“十四五”期間，可再生能源將迎來新的發(fā)展階段。“優(yōu)先推動風(fēng)電光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃過程中最為首要的考慮因素。從融資的角度看，新能源領(lǐng)域直接融資需要提速，讓資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向循環(huán)。

 

新能源產(chǎn)業(yè)的擴張、傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的整合都離不開一個高效的資本市場，這也是資本市場助力國家產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展的意義所在。新能源產(chǎn)業(yè)可以通過IPO、再融資、發(fā)行綠色債券、綠色信托、碳中和主題基金等方式獲得資本。

 

對于環(huán)保行業(yè)而言，低碳視角下催生行業(yè)新局面。“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護步入減污降碳協(xié)同治理新階段。要以降碳為總抓手，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。而歷經(jīng)調(diào)整與進化的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展更加趨向理性，更加注重長期價值主義，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力正在增強。“碳達峰”“碳中和”目標也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了有關(guān)商業(yè)模式的新思考，需要從純粹依賴以投資（含投資建設(shè)）為主要模式的末端污染治理方式，轉(zhuǎn)向以運維服務(wù)、高質(zhì)量績效達標為考核指標的方式。

 

“碳達峰”“碳中和”目標本身就是環(huán)境目標，對環(huán)保產(chǎn)品肯定會有巨大的刺激作用，可能對這個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變革甚至重置。環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)a(chǎn)生三點趨勢：從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變；從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變；從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。

 

與其他國家相比，中國在實現(xiàn)碳中和道路上將面臨碳排放量大、能源消費以化石能源為主、碳達峰到碳中和緩沖時間短等諸多挑戰(zhàn)。與一些發(fā)達國家相比，碳達峰、碳中和對中國而言可能困難更大一些。因為其他發(fā)達國家能源需求相對穩(wěn)定，可再生能源都可以直接替代化石能源，滿足能源需求。2030年實現(xiàn)“碳達峰”，2060年實現(xiàn)“碳中和”，中國碳排放要從目前每年的近百億噸降低到“近零”。

 

中國從“碳達峰”到“碳中和”只有短短30年，即碳達峰后需要快速下降，走向“碳中和”。歐盟承諾的“碳達峰”到“碳中和”的時間為60～70年，緩沖時間是中國的2倍，因此中國面臨著更大的挑戰(zhàn)。具體的挑戰(zhàn)包括幾個方面：我國能源需求尚未達峰；工業(yè)用能占比高；電力供給結(jié)構(gòu)以煤炭為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型難度大；交通、工業(yè)、建筑等部門脫碳技術(shù)仍待突破；地區(qū)與行業(yè)發(fā)展不平衡，公平性問題凸顯等等。

 

針對中國國情，我們不能復(fù)制國外“碳中和”模式，需要制定符合中國資源稟賦及國情的“碳中和”實施路線。作為全球最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，要更好加強“碳達峰”“碳中和”頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局。一方面，立足國情，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過減排降耗，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

 

在實現(xiàn)“碳中和”的道路上，中國需要在電力、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共同努力，減少“黑碳”的排放量和發(fā)揮“灰碳”的可利用性。另一方面，面向未來，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)綠色生態(tài)低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

從國際視野看，通過宣示實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，既展現(xiàn)我國積極應(yīng)對全球氣候變化、建設(shè)清潔美麗世界的大國擔當，又不斷增強我國在全球氣候治理中的主動權(quán)和影響力，推動和引領(lǐng)國際社會加速應(yīng)對氣候變化行動，從而在整體上促進和實現(xiàn)全球生態(tài)文明建設(shè)。

 

總之，“碳達峰”“碳中和”并不是一個簡單的減碳問題，實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標是一項極具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，已不只局限于能源行業(yè)，這場與經(jīng)濟社會變革密切相關(guān)的戰(zhàn)略，已經(jīng)顯現(xiàn)在各行各業(yè)中，涵蓋能源、經(jīng)濟、社會、氣候、環(huán)境等眾多領(lǐng)域，涉及政府、企業(yè)、公眾等多個層面，需要站在人類命運共同體的高度，秉持新發(fā)展理念，凝聚全社會智慧和力量，團結(jié)協(xié)作、共同行動。

 

（作者系欽點智庫創(chuàng)始人兼理事長、教授）