“十四五”期間工業(yè)的深度綠色低碳轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略性和全局性意義——《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2020）》指出

　　2020年11月27日，中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室及社會科學文獻出版社發(fā)布了第十二部氣候變化綠皮書----《應(yīng)對氣候變化報告（2020）：提升氣候行動力》。

 

　　綠皮書指出，綠皮書分析指出，未來，工業(yè)仍將是中國經(jīng)濟增長的主要動力和提升國際競爭力的重要領(lǐng)域，也仍將是中國能源消耗和溫室氣體排放的主要領(lǐng)域。工業(yè)深度的綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有戰(zhàn)略性和全局性的意義。“十四五”期間不僅需要嚴格控制高耗能、高碳的重化工業(yè)過快增長，繼續(xù)推進工業(yè)部門朝著綠色化、精細化、高端化、信息化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，同時也要依托綠色制造體系建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)產(chǎn)品為抓手，促進工業(yè)形成綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展方式，建設(shè)具有綠色低碳發(fā)展特征的工業(yè)體系，從而為中國應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)做出貢獻，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)實現(xiàn)長期、平穩(wěn)、較快的發(fā)展。

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪I(yè)應(yīng)對氣候變化政策體系

 

　　形成各部門在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合力，完善工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等主管部門對工業(yè)應(yīng)對氣候變化的組織領(lǐng)導。制定“十四五”期間工業(yè)應(yīng)對氣候變化工作方案。把應(yīng)對氣候變化、推動工業(yè)低碳發(fā)展作為編制相關(guān)規(guī)劃的重要內(nèi)容，將控制工業(yè)溫室氣體排放、碳排放達峰，以及促進工業(yè)低碳發(fā)展等指標納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃，及重點工業(yè)行業(yè)的工作計劃中。同時加強財稅、金融等配套政策支持，提升財政資金的使用效率，積極依托金融市場探索綠色金融等融資創(chuàng)新機制。

 

　?。ǘ┓e極構(gòu)建以低碳為特征的綠色制造體系

 

　　工業(yè)和信息化主管部門要加強應(yīng)對氣候變化工作與綠色制造體系建設(shè)等工作的配合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。為進一步推進綠色制造體系示范工作的開展，還應(yīng)強化對綠色制造體系的監(jiān)管，對于已經(jīng)獲得通過國家綠色制造體系的園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈等，應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)督機制，將碳排放水平作為核心要素納入綠色制造標準體系中，從而依托綠色制造打造綠色、低碳的工業(yè)體系。還應(yīng)進一步推廣典型綠色低碳發(fā)展的模式案例，強化體系對工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用等。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新驅(qū)動加快先進低碳技術(shù)的研發(fā)推廣和應(yīng)用

 

　　低碳技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)工業(yè)應(yīng)對氣候變化發(fā)展的關(guān)鍵所在。加強專項資金和金融支持力度，加快低碳技術(shù)的研究開發(fā)、示范與推廣。大力推進“低碳+互聯(lián)網(wǎng)”，充分利用新一代信息技術(shù)，提升應(yīng)對氣候變化新動能。在傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，繼續(xù)推廣焦爐煤氣制甲醇、轉(zhuǎn)爐煤氣制甲酸、新型干法水泥技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢棄物等高效綠色低碳技術(shù)。加強對二氧化碳的捕集、利用及封存技術(shù)探索，研發(fā)二氧化碳制備高附加值化學品技術(shù)、二氧化碳化學利用過程的低氫耗技術(shù)，實現(xiàn)二氧化碳資源化利用。

 

　?。ㄋ模┲鸩酵晟浦攸c工業(yè)行業(yè)碳核算和標準體系

 

　　建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放管理。包括，加快建立符合我國工業(yè)發(fā)展水平的碳排放測算體系，建立重點用能企業(yè)溫室氣體排放定期報告制度，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品碳排放評價數(shù)據(jù)庫。研究制定鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)，產(chǎn)品的碳排放標準，加緊制定重點用能企業(yè)碳排放評價通則，指導和規(guī)范企業(yè)降低碳排放。

 

　?。ㄎ澹┙⒔∪龠M工業(yè)低碳發(fā)展的市場機制

 

　　完善工業(yè)應(yīng)對氣候變化的市場機制，發(fā)揮碳價格的市場信號和激勵作用，降低控制溫室氣體排放成本。探索建立碳排放自愿協(xié)議制度，在鋼鐵、建材等行業(yè)開展減碳自愿協(xié)議試點工作，制定減碳自愿協(xié)議管理辦法和獎勵措施，推動企業(yè)開展自愿減排行動。鼓勵工業(yè)企業(yè)參與自愿減排交易，支持鋼鐵、水泥、石化、化工等行業(yè)重點企業(yè)開展碳排放交易試點。

 

　?。┘訌姽I(yè)應(yīng)對氣候變化宣傳培訓和國際合作

 

　　繼續(xù)加強工業(yè)應(yīng)對氣候變化的國際合作。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新形式和手段，進行應(yīng)對氣候變化科學知識的普及和宣傳，倡導低碳生產(chǎn)方式和消費模式。積極開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化專題培訓，加強人才培養(yǎng)。積極拓展應(yīng)對氣候變化國際合作渠道，建立資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人才引進等機制，構(gòu)建國際合作平臺，推動國際合作項目落地，有效消化、吸收國外先進的低碳技術(shù)，增強工業(yè)應(yīng)對氣候變化能力。

 

　?。▍⒁姟稓夂蜃兓G皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2020）》p238~240，社會科學文獻出版社，2020年11月）