我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的總體進(jìn)展及下一步建議

 

試點(diǎn)碳市場(chǎng)進(jìn)行了有益探索。至2014年6月，7個(gè)試點(diǎn)全部啟動(dòng)了交易，經(jīng)過(guò)數(shù)年運(yùn)行，碳交易試點(diǎn)工作取得顯著成效。一是建立了獨(dú)具特色的制度體系和工作機(jī)制，試點(diǎn)省市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，各試點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了不同的制度體系，組建了運(yùn)行有效的工作機(jī)制。二是市場(chǎng)配置環(huán)境資源的作用逐漸發(fā)揮，碳價(jià)格激勵(lì)企業(yè)減排的機(jī)制初步形成，截至2019年6月，7個(gè)試點(diǎn)配額現(xiàn)貨交易約3.4億噸，交易額約66.2億元，湖北試點(diǎn)部分納入企業(yè)通過(guò)碳市場(chǎng)獲利達(dá)3.5億元，湖北納入企業(yè)四年累計(jì)減排超過(guò)2000萬(wàn)噸。三是開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)支撐平臺(tái)，積累了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批專業(yè)化人才。試點(diǎn)工作為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)，也為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)初步完成了制度體系設(shè)計(jì)。2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系。國(guó)家明確了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)分別由湖北省和上海市牽頭承建，并組織研究設(shè)計(jì)了兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)方案，全國(guó)企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)也在推進(jìn)中。《碳排放配額總量設(shè)定和分配技術(shù)指南》《碳排放核查管理辦法》和兩個(gè)系統(tǒng)的管理辦法等主要制度的起草也基本完成。2019年4月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對(duì)外征求意見(jiàn)。根據(jù)安排，我國(guó)將在2020年正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的交易，初步先納入電力行業(yè)，再逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等7個(gè)行業(yè)。

 

三、下一步工作重點(diǎn)和建議

 

未來(lái)一段時(shí)期，全國(guó)碳市場(chǎng)仍然面臨艱巨的挑戰(zhàn)，必須結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì)和新要求，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，探索解決方案，切實(shí)處理好全國(guó)碳排放交易目標(biāo)、政策、制度、支撐系統(tǒng)和試點(diǎn)的關(guān)系，謀劃好工作思路，做好重點(diǎn)工作。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om