波蘭氣候大會完成了制定《巴黎協(xié)定》“實施細則”的核心任務(wù)

 

國家自主貢獻

 

《巴黎協(xié)定》建立了“承諾+評審”的國家自主貢獻（NDC）合作模式，即各國自主制定貢獻的目標(biāo)、方案等，再依據(jù)全球盤點結(jié)果自愿考慮是否提高貢獻力度[12] 。本次談判關(guān)于NDC具體內(nèi)容產(chǎn)生了較大分歧，但經(jīng)多方努力最終仍通過了多數(shù)具體性條款，規(guī)定了NDC模式的性質(zhì)、范圍、信息要求、核算等內(nèi)容。具體而言，締約方需提交NDC的信息和核算規(guī)則，但可以選擇與自身相適應(yīng)的信息上報；而對于發(fā)展中國家關(guān)注的NDC范圍問題，細則申明以減緩為中心的規(guī)則不排斥在NDC中納入其他內(nèi)容；但關(guān)于NDC性質(zhì)的問題沒有形成統(tǒng)一觀點，有待進一步討論[13] 。

 

此次談判關(guān)于NDC的有關(guān)規(guī)則符合《巴黎協(xié)定》下“國家自主決定”的制度安排，NDC具體規(guī)則的細化有利于各締約方，尤其是工業(yè)化國家，自主落實在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾，推動自主貢獻模式之進展。由此看出，發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩大陣營之間的區(qū)別繼續(xù)弱化，但發(fā)展中國家仍享有一定程度的靈活性，傳統(tǒng)的“區(qū)別責(zé)任”逐步被“靈活性”所替代。

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