波蘭氣候大會(huì)完成了制定《巴黎協(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”的核心任務(wù)

 

作為重要締約方的中國(guó)對(duì)于此次波蘭氣候大會(huì)的態(tài)度十分積極，中國(guó)政府派出了由有關(guān)部門(mén)及專家90余人組成的代表團(tuán)參加本次大會(huì)，介紹中國(guó)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各國(guó)就《巴黎協(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”達(dá)成共識(shí)。中國(guó)還在“實(shí)施細(xì)則”談判的困難階段，接受調(diào)解的重任，促使本次談判最終打破僵局，推動(dòng)了談判最終成果的形成，達(dá)成了一系列積極成果。既維護(hù)了發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益，又展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，中國(guó)在國(guó)際氣候治理上的貢獻(xiàn)也得到了國(guó)際社會(huì)的高度肯定。

 

鑒于此，中國(guó)下一步應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)膰?guó)際氣候治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任[17] ，為完善國(guó)際氣候法律機(jī)制貢獻(xiàn)積極力量。面對(duì)國(guó)際氣候治理新形勢(shì)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也是世界碳排放第一大國(guó)（總排放量占全球25%以上）的中國(guó)，承受著來(lái)自國(guó)際社會(huì)的巨大外部壓力。“中國(guó)2030年目標(biāo)”中一個(gè)極為重要的方面就是我國(guó)承諾在2030年左右使碳排放達(dá)到峰值，這就需要我國(guó)最晚于2030年，使碳排放呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。應(yīng)確保碳排放達(dá)峰承諾的實(shí)現(xiàn)，以此維護(hù)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。同時(shí)，為最不發(fā)達(dá)國(guó)家或小島嶼國(guó)家等急需氣候援助的國(guó)家提供資金與技術(shù)支持，加強(qiáng)“基礎(chǔ)四國(guó)”機(jī)制建設(shè)，深化與歐盟的氣候合作，堅(jiān)決推動(dòng)落實(shí)《巴黎協(xié)定》，提升中國(guó)的國(guó)際氣候領(lǐng)導(dǎo)力。

 

我國(guó)也遭受著環(huán)境退化、資源不足的內(nèi)部壓力，亟待經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，在國(guó)內(nèi)廣泛開(kāi)展低碳行動(dòng)計(jì)劃。過(guò)去粗放的發(fā)展模式已難以為繼，未來(lái)需進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。搶占未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的高地，推進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。這不僅是中國(guó)的大國(guó)責(zé)任，也是中華民族實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

 

中國(guó)現(xiàn)已走入了國(guó)際氣候治理舞臺(tái)的中心地帶，應(yīng)積極發(fā)揮自身的氣候領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)國(guó)際變化法的公平正義與效率提升，只有建立在公平的基礎(chǔ)上，同時(shí)又充分考慮效率的國(guó)際氣候法律機(jī)制才能得到世界范圍內(nèi)的廣泛認(rèn)可?！栋屠鑵f(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”在未來(lái)的具體實(shí)施中勢(shì)必會(huì)遇到新的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提升氣候領(lǐng)導(dǎo)力，以在國(guó)際氣候法律規(guī)則的制定中擁有更多話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際氣候法律機(jī)制走向更為公平合理之境。

 

波蘭氣候大會(huì)達(dá)成了制定《巴黎協(xié)定》“實(shí)施細(xì)則”的核心任務(wù)，為下一步共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化提供了有效的制度支撐。文章主要從氣候融資、透明度問(wèn)題、國(guó)家自主貢獻(xiàn)以及資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓四個(gè)方面，分析了本次談判的積極成果。總體而言，各方就《巴黎協(xié)定》中涉及的自主貢獻(xiàn)、透明度、資金支持、技術(shù)支持等問(wèn)題達(dá)成基本共識(shí)，在現(xiàn)有框架下對(duì)具體規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化，有利于提升各國(guó)行動(dòng)互信。基于上文對(duì)“實(shí)施細(xì)則”的分析不難看出，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)之間的區(qū)別繼續(xù)弱化，但發(fā)展中國(guó)家仍享有一定程度的靈活性，傳統(tǒng)的“區(qū)別責(zé)任”逐步被“靈活性”所替代。