貴州交通創(chuàng)新PPP模式探索政企合作新路徑

立足動態(tài)實(shí)踐推進(jìn)PPP創(chuàng)新

“PPP  不是靜態(tài)的,而是動態(tài)的,在不同的階段和不同的國家,PPP具體實(shí)施都需要不斷創(chuàng)新,包括理論創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等等。”劉尚希認(rèn)為,PPP是一個(gè)不斷創(chuàng)新的過程,在PPP創(chuàng)新的過程中,涉及到創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系,要避免規(guī)范約束了創(chuàng)新,同時(shí)又要避免創(chuàng)新帶來風(fēng)險(xiǎn),這對政府怎么指導(dǎo)和規(guī)范PPP發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

一個(gè)投資數(shù)百億元、投資周期幾十年的建設(shè)項(xiàng)目,其投資風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。“最大的風(fēng)險(xiǎn)還是來自日后的運(yùn)營,如果車流量上不去,運(yùn)營得不好,對政府和企業(yè)來說都是很大的壓力。”王秉清說。

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劉尚希對此表示,PPP從短期看沒有問題,但從長期看則要看交通先行能否帶動整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。他所說的大循環(huán),是指不管是使用者付費(fèi)、還是管理者付費(fèi),都處于整體經(jīng)濟(jì)循環(huán)的框架中。如果地方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資環(huán)境等方面能進(jìn)一步優(yōu)化,盡可能發(fā)揮大交通優(yōu)勢,使人流、物流、資金流等要素加快流動,便能帶動整個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,又能讓企業(yè)找到自身的用武之地,從而構(gòu)建一個(gè)良性循環(huán),未來才可以避免風(fēng)險(xiǎn)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

因此,PPP不是一勞永逸,真正能否實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的拉動還取決于本地區(qū)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資環(huán)境等因素的持續(xù)優(yōu)化。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在PPP推進(jìn)立法方面,國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰介紹,國家發(fā)改委作為特許經(jīng)營立法的牽頭部門,正在會同財(cái)政部、國務(wù)院法制辦抓緊推進(jìn)PPP立法工作,將解決大家現(xiàn)在普遍反映PPP無法可依的問題。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

與此同時(shí),財(cái)政部政府和社會資本合作中心副主任韓斌談到,使用PPP是一種改革,是一種理念的創(chuàng)新。政府改變角色、解放思想、充分放權(quán)、發(fā)揮市場的力量,這樣才出現(xiàn)了充分調(diào)動企業(yè)積極性,激活企業(yè)做到全產(chǎn)業(yè)鏈的投入到項(xiàng)目里頭,實(shí)現(xiàn)政府、社會資本和公眾的“三贏”。

“從中交在貴州的案例可以看到,PPP在本質(zhì)上是一種互惠互利、合作雙贏的關(guān)系。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認(rèn)為,PPP模式大幅拓展了社會資本特別是民營資本的發(fā)展空間,為其提供了新的機(jī)遇。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

“十二五”雖畫上句號,但貴州踐行PPP模式的腳步仍在行進(jìn)中。3月10日,省交通運(yùn)輸廳與中交集團(tuán)在2012年簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上,再次簽訂合作協(xié)議。協(xié)議明確,“十三五”期間,中交集團(tuán)在貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域意向投資1000億元,采取公開競爭方式,通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作、  TOT、財(cái)政補(bǔ)貼等方式推進(jìn)高速公路、收費(fèi)一級公路、航電樞紐、汽車場站、港口碼頭等項(xiàng)目合作;通過PPP購買服務(wù)(建養(yǎng)一體化)方式參與普通公路、航道升級改造等項(xiàng)目土建施工任務(wù),不斷深化交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目合作。

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