在黑臭水體的摸底完成后,黑臭水體的治理需要也將在2016年后集中釋放。
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據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年初至今,已有近40城市公布了黑臭水體排查清單,其中北京、南京、重慶等多地亦明確了本區(qū)域黑臭水體整治時間表。
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“黑臭水體的整治需要發(fā)揮市場機制的作用,從實踐來看,過去治理污水的機制都可以操作。”張悅稱,住建部也在推廣和探索PPP模式去整治黑臭水體,并把以水質(zhì)目標作為績效考核和按效付費的依據(jù)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
“把水質(zhì)改善和水質(zhì)目標作為標的,簽訂水質(zhì)維護的合同任務(wù),根據(jù)水質(zhì)改善的效果來支付運營費用。通過這種方式,政府承擔監(jiān)管責任,把黑臭水體的整治委托給具有專業(yè)技能的市場各方。”張悅?cè)缡潜硎尽?
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榮邦瑞明合伙人史小輝介紹,黑臭水體的整治,模式比技術(shù)更重要,一方面可以避免此前普遍存在的重治理、輕保持,重晚期、輕長效的誤區(qū),重視長效的治理模式;另一方面也可以解決地方政府短期存在的財政難題。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
不過,黑臭水體的整治效果還存在生態(tài)治理的外部性,當前的污染成本遠小于治理成本,如何構(gòu)建合理的收益機制,督促市場各方確保水體健康尤為重要。
史小輝表示,造成黑臭的污廢水治理有三個環(huán)節(jié),產(chǎn)生污水向自然水體或城市管網(wǎng)的排放準入管理;管網(wǎng)系統(tǒng)的污廢水收集轉(zhuǎn)運;進入污水處理廠后的凈化處理排放。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
如果政府不管好第一個環(huán)節(jié),社會資本參與黑臭水體的治理也很難確保效果。第一個環(huán)節(jié)中,立法、監(jiān)管、執(zhí)法力度的提升是解決黑臭水體的關(guān)鍵。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
張悅表示,黑臭水體的形成原因復雜,不僅需要從源頭防范,更需要因城因河施策。住建部也在研究制定技術(shù)導則,指導各地全面開展截污納管、控制外水滲入等工作。建議各地在整治黑臭水體時,要從污水直排、溢流污染、生態(tài)破壞等角度科學分析黑臭成因,科學施策。