1.對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋投資運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目，可采取建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）的方式或者由政府授權(quán)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代行出資人職責(zé)與社會(huì)投資者共同組成特別目的公司的方式，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，待特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，將項(xiàng)目移交給政府。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
2.對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)收入不能完全覆蓋投資運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目，可采取政府對(duì)BOT項(xiàng)目在建設(shè)期（或運(yùn)營(yíng)期）給予適當(dāng)政府投入的方式。也可以采取政府與社會(huì)投資者共同成立特別目的公司的方式，政府投入作為特殊股份，參與重大決策，不參與日常的管理。投資者或特別目的公司可以通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)?、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
3.綜合利用好政府資源。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)先考慮將項(xiàng)目沿線一定范圍內(nèi)的土地等可開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的資源作為政府投入。政府資源投入后，收入仍不能完全覆蓋投資運(yùn)營(yíng)成本的，應(yīng)通過(guò)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼予以補(bǔ)償。對(duì)符合中央交通專(zhuān)項(xiàng)資金投資補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目，中央予以支持。
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（二）加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作制度建設(shè)。為指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門(mén)、企業(yè)更好地推廣PPP模式，部將在PPP統(tǒng)一政策框架下，結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域PPP項(xiàng)目具體實(shí)施指引、合作合同范本或管理辦法。同時(shí)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)要建立健全公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的價(jià)格與質(zhì)量監(jiān)管，著力提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，保證公共利益最大化。
（三）探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，積極研究探索設(shè)立公路、水路交通產(chǎn)業(yè)投資基金，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入，建立穩(wěn)定的公路、水路交通發(fā)展的資金渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立用于公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索運(yùn)用財(cái)政性資金通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式支持產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
五、科學(xué)規(guī)范資金管理，提高資金使用效率
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樹(shù)立節(jié)約就是籌資的理念，積極完善預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和成本控制，不斷提高資金使用效率，防控地方政府交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)信息公開(kāi)。
（一）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理制度，逐步建立事前設(shè)定績(jī)效目標(biāo)、事中進(jìn)行績(jī)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制三年滾動(dòng)預(yù)算、調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)、完善資金政策的主要依據(jù)。研究具有行業(yè)特色的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍與規(guī)模，積極開(kāi)展本單位整體支出、項(xiàng)目支出或交通專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效目標(biāo)編報(bào)試點(diǎn)。
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（二）完善內(nèi)部控制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，結(jié)合內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程，加快構(gòu)建覆蓋資金籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度體系。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，防范管理漏洞，糾正建設(shè)浪費(fèi)，促進(jìn)資金安全和高效使用。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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