國家財政部和發(fā)改委爭執(zhí)PPP立法

文章來源:財新霍侃 王長勇2014-09-30 11:20

  經(jīng)過一年預熱,財政部力推的PPP模式(Public-Private Partnership,政府和社會資本合作),近期獲得地方政府積極響應。
 
  9月24日,財政部發(fā)布《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》,宣稱將在全國范圍內(nèi)開展PPP項目示范。
 
  同時,財政部將制定PPP模式操作指南和標準化的PPP模式項目合同文本,并要求省級財政部門要結(jié)合部門內(nèi)部職能調(diào)整,積極研究設(shè)立專門機構(gòu)。
 
  三季度,福建、江蘇、重慶、青海等省份密集推出PPP試點項目,部分地方政府還制定了開展PPP的規(guī)范性文件。
 
  立法降級
 
  財政部力推、地方積極試點中,PPP項目的各參與方、尤其是社會資本,期待能有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律,以解決相關(guān)法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件銜接不暢甚至相互沖突的問題;也希望通過立法建立部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,解決政出多門、重復審批等問題。
 
  與PPP相關(guān)的立法工作今年已提速,即目前由國家發(fā)改委牽頭研究、調(diào)研并起草的“基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法”(下稱特許經(jīng)營法)。
 
  財新記者看到的特許經(jīng)營法征求意見稿版本,其突破點包括對所有企業(yè)一視同仁、政府承諾、監(jiān)管企業(yè)、風險分擔和動態(tài)調(diào)節(jié)機制等方面。
 
  但是,由于特許經(jīng)營涉及的問題較復雜,目前在關(guān)鍵事項上遭遇瓶頸。
 
  一位參與立法的專家接受財新記者采訪時說,一是特許經(jīng)營法跟其他現(xiàn)行法律法規(guī)沖突如何解決、如何銜接;二是相關(guān)部門的職權(quán)劃分和調(diào)整,涉及項目的審批流程。“都是棘手問題,涉及體制或權(quán)力再分配,需要國家層面來主導協(xié)調(diào)。”
 
  財新記者獲悉,按照國務(wù)院領(lǐng)導的最新批示,特許經(jīng)營立法將由國務(wù)院法制辦牽頭推進。由于條件并不成熟,很多事項并未確定,可能先由國務(wù)院制定暫行條例,而不是由全國人大完成立法,待條件成熟時再上升為法。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)