排污許可證,與環(huán)評(píng)有什么不一樣?怎么能讓政府和企業(yè)都嘗到甜頭

文章來源:中國環(huán)境報(bào)碳交易網(wǎng)2019-05-09 08:28

在排污許可證發(fā)放過程中,關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是什么?各地目前遇到的主要問題和困難有哪些?

 
 
鄒世英
我理解,要發(fā)揮好排污許可制度的基礎(chǔ)和核心作用,實(shí)現(xiàn)制度整合是關(guān)鍵。只有消除制度之間的掣肘,才能有效提高管理效能、降低企業(yè)成本。
 
 
鄒世英:
 
在這個(gè)過程中,要做好與環(huán)評(píng)制度的銜接、與總量控制制度的融合,最終要形成“環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管落實(shí)”的局面。
 
同時(shí),摸清污染源底數(shù)是基礎(chǔ)。要通過排污許可證核發(fā)工作,摸清到底有多少污染源,分清楚哪些需要重點(diǎn)管理,哪些需要簡化管理。核發(fā)過程中的難點(diǎn)在于,要合理確定許可排放量和實(shí)際排放量。只有這樣,才能弄清總量,制定有效的污染物總量減排方案,將總量減排任務(wù)細(xì)化到每個(gè)排放口。
 
在排污許可管理制度改革落實(shí)過程中,各地生態(tài)環(huán)境管理部門確實(shí)存在一些問題和困難。一是對(duì)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范專業(yè)性的理解不到位、掌握不深入、重視程度不夠;二是地方生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)排污許可證任務(wù)較重、技術(shù)能力不匹配。有些地方采取購買第三方服務(wù)的方式來進(jìn)行技術(shù)支持,但第三方技術(shù)支持單位水平參差不齊,對(duì)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)排污特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)不足,也影響了排污許可證的核發(fā)質(zhì)量。
 
對(duì)于企業(yè)來說,尤其是中小民營企業(yè),主要還是人的問題。缺乏專業(yè)環(huán)保人員和專業(yè)環(huán)保知識(shí),再加上企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)排污情況掌握不夠全面,對(duì)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的適用性、技術(shù)規(guī)范理解不到位,導(dǎo)致企業(yè)在排污許可申報(bào)、按證排污等方面存在困難。
 
但總體來說,企業(yè)對(duì)于排污許可證的認(rèn)識(shí)在不斷強(qiáng)化。多數(shù)企業(yè)由原先的不關(guān)注、不重視,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)電話咨詢排污許可證管理的法律法規(guī)要求,主動(dòng)詢問申報(bào)和實(shí)施過程中遇到的問題。
 
要因地制宜、有所側(cè)重,重點(diǎn)關(guān)注與污染物排放有關(guān)的內(nèi)容,要去存量,不允許產(chǎn)生增量。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 
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