排污許可制：二十年推而不廣，再啟試點“起死回生”

石化、火電先行

“我們現(xiàn)在進行的排污許可試點，和以前是完全不一樣的。”2016年9月9日，海南省環(huán)保廳總量處負責人告訴南方周末。

一項試點改革已悄悄在海南鋪開。如若不是趙英民近期再次強調(diào)要通過改革，完善排污許可制度，人們很難聯(lián)想到海南是排污許可證制度改革新一輪的“吃螃蟹的人”，試點成果將影響這項制度全國推行的進程。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

實際上，早在4個月前，環(huán)保部正式批復海南開展排污許可證管理制度試點工作方案和排污許可證申領(lǐng)技術(shù)路線，這標志著海南拿到了一張其他省份從未觸碰過的“通行證”。

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“海南作為全國排污許可證制度試點改革的探路者，成果將推動有關(guān)排污許可制度建設(shè)的進程。”環(huán)保部大氣環(huán)境管理司副司長汪鍵做出過這樣的表態(tài)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

在海南，來自石化化工、火電、造紙行業(yè)的11家企業(yè)，已經(jīng)啟動該試點工作。曾經(jīng)參加海南省排污許可試點工作會議的專家代表、中國人民大學環(huán)境學院教授宋國君告訴南方周末，海南省目前進行的這項試點工作，“一定程度代表著未來的改革方向。” 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

與其幾乎同步的是，排污許可制度的行業(yè)試點也在各地緊鑼密鼓地開展。火電、鋼鐵、造紙、石化化工是多位受訪專家提及的試點行業(yè)。江蘇省環(huán)境工程咨詢中心主任劉偉京透露，“國家將在兩個行業(yè)進行排污許可證試點，大氣覆蓋的是火電行業(yè)，水覆蓋的是造紙行業(yè)。” 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

不過，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞認為，水領(lǐng)域原本選定試點的造紙業(yè)，可能由于企業(yè)數(shù)量太大，改為相對集中的鋼鐵行業(yè)，而大氣領(lǐng)域的試點還是在火電行業(yè)。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

除了環(huán)保部在地區(qū)、行業(yè)間籌劃布局試點工作之外，部分嗅覺靈敏的省份早已未雨綢繆，率先行動。陜西、吉林等省份已開始建設(shè)排污許可證信息平臺。

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陜西省將把省內(nèi)全部污染物排放企業(yè)納入管理系統(tǒng)，每個企業(yè)將獲得一個專屬代碼，申請或更換排污許可證直接在網(wǎng)上進行。“建立這個平臺是為了留一個接口，下一步國家要建立許可證平臺，我們對接一下就可以。”陜西省環(huán)境保護廳總量處工作人員景朝表示，這個信息平臺對規(guī)范許可證的申請、審核和發(fā)放同樣大有益處。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“吉林省也在進行排污許可證信息平臺建設(shè)，我們的設(shè)想是，一方面企業(yè)可以在網(wǎng)上填寫申報信息，對企業(yè)而言更加便利。另一方面在填寫過程中，每個企業(yè)排污的信息能夠及時向公眾和政府公開，一舉兩得。”吉林省環(huán)保廳環(huán)評處一名負責人告訴南方周末。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

翻閱上海青悅的調(diào)研數(shù)據(jù)，陜西、吉林兩省實際上自2014年開始便每年公布排污許可企業(yè)名單，公開的事項不僅包含企業(yè)名稱還有具體排污內(nèi)容，這在全國各省中處于比較領(lǐng)先的位置。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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