排污權(quán)交易“叫好不叫座”的原因有哪些？多重問(wèn)題如何“對(duì)癥下藥”？

 

　　在福建省三明市，據(jù)了解到，企業(yè)的排污權(quán)交易參與度有待提高。“三明排污權(quán)交易雖涉及到幾十家企業(yè)，但單次成交額度不高，一些企業(yè)參與熱情不高。”三明市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　福建環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，從2014年9月首次實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易以來(lái)，截至去年10月底，福建排污權(quán)交易累計(jì)成交498筆，總金額1.05億元。2015年前十個(gè)月成交458筆，成交金額8710多萬(wàn)元，其中三明市交易額為2532萬(wàn)元，居全省首位。

 

　　我國(guó)各地對(duì)排污權(quán)交易試點(diǎn)的工作加速推進(jìn)。2014年，福建發(fā)布了省級(jí)排污權(quán)有償使用和交易工作的指導(dǎo)文件，規(guī)定實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易的污染物為國(guó)家實(shí)施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等。

 

　　重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳衛(wèi)介紹說(shuō)，重慶市在2009年啟動(dòng)了排污權(quán)交易試點(diǎn)。2015年出臺(tái)實(shí)施方案，確定全市所有工業(yè)企業(yè)排污權(quán)有償使用和交易工作，還組建重慶資源與環(huán)境交易所，作為專門(mén)的排污權(quán)有償使用交易平臺(tái)。

 

　　然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著各地排污權(quán)交易相關(guān)工作的推進(jìn)，排污權(quán)交易量有所增加，但仍存在交易市場(chǎng)冷清，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)意愿不強(qiáng)等問(wèn)題。上海、北京、天津于2008年先后建立了環(huán)境交易平臺(tái)，截止到去年底，北京、上海并沒(méi)有排污權(quán)交易，而天津排污權(quán)交易同樣寥寥無(wú)幾。

 

　　陳衛(wèi)說(shuō)：“截至去年10月份，重慶排污權(quán)累計(jì)交易總額達(dá)1.6億元，但排污權(quán)交易主要集中在一級(jí)市場(chǎng)階段，整個(gè)二級(jí)市場(chǎng)活力不足。”

 

　　在重慶、湖北一些環(huán)保部門(mén)看來(lái)，排污權(quán)交易的指標(biāo)多以取締關(guān)閉污染企業(yè)取得的污染物削減量為主，真正由企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、污染治理騰出的排污指標(biāo)余量則很少，所以交易規(guī)?？傮w較小且市場(chǎng)化程度不高。

 

　　“很多地方的排污權(quán)交易不是一個(gè)完全的市場(chǎng)行為，而是在環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，行政色彩濃。”湖北省宜昌市一位基層環(huán)保局的工作人員直言。