美國綠證市場:強制+自愿市場
在美國,與綠證交易相配套的可再生能源配額制不可忽視(RPS)。配額制規(guī)定了電力供應(yīng)商必須在電力組合中有一定比例的可再生能源。比如公共事業(yè)單位必須使用可再生能源電力證書(RECs)以符合配額制的要求,它也是政府支持可再生能源的主要形式,在美國實施時間也已經(jīng)長達十年之久。
目前,美國有29個州和華盛頓特區(qū)及2個附屬地區(qū)實施強制配額政策,另外8個州和2個附屬地區(qū)設(shè)定了可再生能源配額目標(biāo)。
在美國,可再生能源配額制可以說是綠證推廣的保障。一般情況下,相關(guān)部門對發(fā)電企業(yè)每生產(chǎn)出的一定量(如1MWh)可再生能源電力進行認(rèn)證并核發(fā)一個綠色證書。為了達到配額的目標(biāo),發(fā)電企業(yè)既可以通過建設(shè)可再生能源機組實現(xiàn),也可以通過購買RECs來實現(xiàn)配額。而RECs價格則是在市場交易體系中實現(xiàn)。
這就意味著,可再生能源價格有兩部分組成——市場電價+綠證收入。
因為風(fēng)能價格較低,在過去十年間一直是RPS的主要來源,隨著太陽能成本降低,這一地位逐漸被替代。美國的經(jīng)驗證明,綠色電力證書不失為實現(xiàn)可再生能源配額制和綠色電力消費申明的必要手段。
而與之相配套的是保證實現(xiàn)綠證交易的機制。在美國,電子證書追蹤體系是實現(xiàn)證書交易的首選配套機制。在這個系統(tǒng)里,證書就是貨幣,他擁有獨特的序列號,記載發(fā)電主體信息。并且,所有參與系統(tǒng)的主體(發(fā)電商、售電商等)都有開通賬戶,由系統(tǒng)監(jiān)測交易的進行。
事實上,在美國,除了配額制下的強制市場,還有一個市場不容忽視,就是那些自愿購買可再生能源電力者們所構(gòu)成的市場。無論是否被要求購買可再生能源,買家一般都想以公開聲明或披露他們正在購買或使用可再生能源。
強制性市場的存在,是因為政府政策的驅(qū)動,比如可再生能源配額制。而自愿認(rèn)購市場,消費者往往對某種特定的可再生能源形式有偏好。所以,強制市場往往被認(rèn)為是綠色電力交易的基礎(chǔ),代表了可再生能源消費的最低限度。而自愿市場往往超過這一基礎(chǔ),是由自愿性的需求決定的。在美國,自愿認(rèn)購市場擁有8萬多家的商家以及超百萬的個人對綠證進行認(rèn)購,占到美國電力總負(fù)荷的2%,并且保持10%的增長。特別是一些創(chuàng)新企業(yè)在自愿認(rèn)購市場中更為活躍。2016年初,蘋果公司宣稱其在全球93%的設(shè)施用電完全使用可再生能源,即通過自愿認(rèn)購綠色證書得以實現(xiàn)。此外,英特爾、微軟等個別公司綠電量甚至占到10%。
強制市場與自愿市場的有機結(jié)合使得美國在可再生能源綠證交易中取得了一定的成功。
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