杜少中、張立：碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)的建立 為減污降碳協(xié)同增效注入活力

《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的印發(fā)，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和實現(xiàn)碳達峰、碳中和兩項戰(zhàn)略任務(wù)的深度協(xié)同做出頂層設(shè)計。同時，也為到2030年提升減污降碳協(xié)同能力，助力實現(xiàn)碳達峰目標，提供了政策依據(jù)和路線圖。

 

《實施方案》提出“突出協(xié)同增效、強化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路線、注重機制創(chuàng)新、鼓勵先行先試”的工作原則。強調(diào)要突出工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)五大關(guān)鍵領(lǐng)域的協(xié)同增效。在加強源頭防控部分，特別提出“加快形成綠色生活方式”的諸多措施，如擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費、完善綠色產(chǎn)品推廣機制，開展綠色社區(qū)等建設(shè)，深入推進全社會反對浪費行為，推廣綠色包裝，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車和步行等綠色低碳出行方式。在加強組織實施部分，強調(diào)要加強宣傳教育，選樹減污降碳先進典型，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動；開展生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化科普活動。

 

《實施方案》發(fā)布后，在由生態(tài)環(huán)境部、山東省人民政府聯(lián)合主辦的“全國低碳日”主場活動上，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心、中國生態(tài)文明研究與促進會合作發(fā)起創(chuàng)立的碳普惠合作網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“合作網(wǎng)絡(luò)”）正式建立。“合作網(wǎng)絡(luò)”以創(chuàng)新碳普惠機制為主要路徑，以激勵公民踐行綠色低碳行為和助力實現(xiàn)“雙碳”目標為主要方向，按照“眾籌、共享、合作、多贏”的原則和“互不隸屬，合作共贏”的運行方式，聚合整合社會各方力量，推動全民綠色低碳行動。“合作網(wǎng)絡(luò)”的成立，將為減污降碳協(xié)同增效注入新的活力。

 

首先，《實施方案》為“合作網(wǎng)絡(luò)”的建立和運行，提供了更加有力的政策支撐，“合作網(wǎng)絡(luò)”也將成為《實施方案》實施后全民行動的鮮活創(chuàng)新實踐案例。全力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，是當前我國生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，推動減污降碳協(xié)同增效，促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，是完成上述任務(wù)的重要抓手?！秾嵤┓桨浮返挠“l(fā)，為“合作網(wǎng)絡(luò)”在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，提供了發(fā)揮積極促進作用的廣闊空間。“合作網(wǎng)絡(luò)”的有效運行，將會成為《實施方案》實施的成功案例。

 

其次，“合作網(wǎng)絡(luò)”為減污降碳提供了社會化實現(xiàn)途徑。在針對“雙碳”目標制定的多個文件中，“綠色低碳全民行動”都是不可或缺的重要部分。無論是減污還是降碳，最終都要落實到市場微觀主體上，落實到消費端的每一位公民身上?！秾嵤┓桨浮诽貏e強調(diào)要探索建立“碳普惠”等公眾參與機制，“合作網(wǎng)絡(luò)”正是要探索建立以消費端減排為主要目標、動員社會各方力量參與的多元社會化參與機制。減污降碳不僅要實現(xiàn)全社會、多主體、多要素、多行業(yè)、多領(lǐng)域的協(xié)同增效，更要實現(xiàn)政府、企業(yè)、社會組織和公眾的良性互動。“合作網(wǎng)絡(luò)”倡導(dǎo)多元碳普惠機制，成員涉及不同行業(yè)、區(qū)域，按照不同階段、不同任務(wù)，自由組合開展各類碳普惠實踐合作，凝心聚力，有效實施促進減污降碳協(xié)同增效的全民綠色低碳聯(lián)合行動。

 

第三，“合作網(wǎng)絡(luò)”為減污降碳提供數(shù)字化支持。數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。“合作網(wǎng)絡(luò)”在實現(xiàn)社會化參與和企業(yè)化運行的前提下，廣泛運用數(shù)字化技術(shù)，助力科技、理念、制度和機制創(chuàng)新，促進數(shù)字化和綠色化融合。大力運用數(shù)字技術(shù)搭建高效平臺，最大限度調(diào)動和保護公眾參與的積極性，持續(xù)推進減污降碳協(xié)同工作，推動形成可持續(xù)的數(shù)字化綠色生產(chǎn)、生活方式。

 

應(yīng)對氣候變化，中國是積極的倡導(dǎo)者，更是堅定的行動派?！秾嵤┓桨浮返陌l(fā)布，標志著我國減污降碳協(xié)同治理工作邁入了新征程。“合作網(wǎng)絡(luò)”能夠激發(fā)出全社會參與綠色低碳發(fā)展的巨大熱情，必將為我國實現(xiàn)“雙碳”目標、助力全球氣候治理做出積極貢獻。

 

作者單位：杜少中，中華環(huán)保聯(lián)合會；張立，北京師范大學(xué)