徐紹史主任出席記者會介紹經(jīng)濟社會發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃綱要【視頻+文字實錄】

針對“一帶一路”和企業(yè)“走出去”政府有哪些新措施？

【第一財經(jīng)記者】我們注意到，去年“一帶一路”國際產(chǎn)能和裝備制造合作都取得了重大突破，此外包括“走出去”戰(zhàn)略也取得了明顯進展，請您具體介紹一下這些方面的情況。另外，針對這些方面，政府今年將會出臺哪些新的措施呢？謝謝。[10:44] 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

【徐紹史】謝謝這位記者女士，你關(guān)注的這個問題非常重要，它不僅是一個中國國內(nèi)的問題，更是一個涉及到雙邊、多邊關(guān)系的重大戰(zhàn)略。[10:44] 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

【徐紹史】習近平主席提出“一帶一路”的重大倡議，越來越得到國際社會的高度關(guān)注和熱烈響應。回顧一下去年，應該說“一帶一路”的建設有這么幾個方面的進展，一是我們完成了“一帶一路”的規(guī)劃設計?？赡苡浾吲笥褌円捕贾溃ツ?月份博鰲論壇的時候，發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”建設的愿景與行動，這個愿景與行動發(fā)布之后，涉及到“一帶一路”建設的地方也都做了相應的規(guī)劃，在國內(nèi)也成立了“一帶一路”的工作機制，編制了一批專項規(guī)劃，出臺了一系列配套措施。國際上合作的共識在不斷深化，我剛才說得到越來越多國家的熱烈響應，因為“一帶一路”的沿線國家初步匡算一下大概有65個，相當一部分國家都處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程當中，也都面臨著基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)升級等一些經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務。中國提出“一帶一路”，正好跟這些國家的愿望契合，所以共識的程度在不斷提高。[10:46] 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

【徐紹史】去年我們跟30多個國家簽訂了“一帶一路”共建諒解備忘錄，而且一些主要的“一帶一路”骨架已經(jīng)開始搭建，比如說中蒙俄的經(jīng)濟走廊、中國-中南半島的經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設，都在商議推進，有的已經(jīng)進入到建設階段。投資貿(mào)易也在蓬勃發(fā)展，中國跟哈薩克斯坦的產(chǎn)能合作協(xié)議總投資已經(jīng)超過230億美元，中巴經(jīng)濟走廊簽訂的協(xié)議項目金額也有300多億美元，國內(nèi)各方面也在積極行動。所以現(xiàn)在“一帶一路”建設不斷在國內(nèi)構(gòu)建機制，逐步落地，在國際上也受到了熱烈廣泛的響應，它將會進一步推動中國與“一帶一路”沿線國家的務實合作和互利共贏。[10:49]

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【徐紹史】產(chǎn)能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。去年一年，首先是優(yōu)勢裝備和產(chǎn)能加快出海，大家可以看到，我們在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經(jīng)啟動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經(jīng)開始勘測，巴西到秘魯?shù)膬裳箬F路也開始勘測。核電我們跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電機組也已經(jīng)開始建設，和阿根廷也簽署了相關(guān)協(xié)議。鋼鐵、有色、建材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也開始規(guī)模化地向外轉(zhuǎn)移。[10:51] 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

【徐紹史】境外投資工程承包帶動裝備出口快速增長，去年非金融類對外直接投資達到1180億美元，增長幅度是14.7%，對外承包工程新簽合同額有2100億美元，增長了9.5%，而且國際產(chǎn)能合作雙邊的、多邊的、第三方市場的合作也在進一步加快。[10:52]

【徐紹史】今年我們打算在“一帶一路”進一步跟已經(jīng)簽訂合作備忘錄的國家做出具體落實的安排，同時推進一些重要的走廊建設，再來部署一些重要的支點國家，國際產(chǎn)能合作將會采取更多的措施來予以推進，鐵路建設，優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等爭取有更多實質(zhì)性的進展，同時非常重要的就是進一步加大金融支持的力度。相信“一帶一路”的建設會有更快的發(fā)展，國際產(chǎn)能合作也會有更好的發(fā)展。謝謝。[10:53]
【彭博新聞社記者】我的問題是關(guān)于過剩產(chǎn)能和相關(guān)改革的。我們知道，在中國，國有企業(yè)的改革面臨著多項挑戰(zhàn)，其中一個很大的原因是因為這些國有企業(yè)抵抗這些改革，認為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那么政府方面如何應對這個問題？如何解決這些國有企業(yè)的既有利益阻礙改革的問題？[10:56]

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【徐紹史】這位記者朋友提的問題是個非常重要的問題，但是跟我們的現(xiàn)實情況并不完全吻合，我愿意回答你的問題，并跟你做一些解釋。[10:57] 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

【徐紹史】我們現(xiàn)在的改革側(cè)重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是“十三五”期間的一條主線，這也是根據(jù)整個國際經(jīng)濟的環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因為總體上看，我們的矛盾很多，但是結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯出來了，結(jié)構(gòu)性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是制造業(yè)、服務業(yè)，甚至包括我們的農(nóng)業(yè)，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。[10:58]

【徐紹史】結(jié)構(gòu)性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務。明確的理念實際就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，清晰的思路實際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。具體任務，現(xiàn)在定的重點任務就是五大項，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。現(xiàn)在這些工作正在部署推進，比如說去產(chǎn)能，我剛才說了，發(fā)改委和相關(guān)部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產(chǎn)能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內(nèi)要去產(chǎn)能1到1.5億噸，煤炭去產(chǎn)能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產(chǎn)能工作應該說正在順利推進。[11:05]

【徐紹史】你可能知道，我們國務院2月份已經(jīng)發(fā)了這兩個去產(chǎn)能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產(chǎn)的庫存，當然也包括一些其他的庫存。去杠桿，就是企業(yè)債務的一些杠桿。降成本，對所有的企業(yè)都存在，比如說制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等等，現(xiàn)在也正在制定具體的方案。補短板，要通過適度擴大投資，來補足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎設施之外，還有公共服務，包括一些基本公共服務。這些工作都在順利推進。[11:06] 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

【徐紹史】至于你說國企抵制結(jié)構(gòu)性改革，或者企業(yè)改革，這個情況依我看是不存在的。當然，改革有它的難度，因為涉及到利益格局的調(diào)整，涉及到體制機制的創(chuàng)新等等，確實有它的難度，但是我們都是擁護十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業(yè)改革的指導意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產(chǎn)管理體制，強化國企資產(chǎn)監(jiān)管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件。三是國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見，還有鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應該說成果是非常豐碩的。實際的改革也已經(jīng)在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經(jīng)從112家減少到106家了，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業(yè)進行了重組，而且還選擇了若干個企業(yè)進行混合所有制改革的試點，落實董事會職權(quán)的試點，組建國有資本投資公司的試點，組建國有資本運營公司的試點等等。[11:10]

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【徐紹史】今年是國企改革任務落實年，我們就需要按照去年出臺的這些文件持續(xù)推進各項改革和試點。作為發(fā)改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領(lǐng)域牽頭開展混合所有制改革的試點。據(jù)我了解，廣大國有企業(yè)的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護國有企業(yè)改革的，積極配合做好改革的各項試點工作和實施工作的。所以，我想，不用擔心，雖會有一定的難度，我們會跟企業(yè)共同努力，更好地來推動這些方面的改革。謝謝。[11:16]
 

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