徐紹史主任出席記者會介紹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和“十三五”規(guī)劃綱要【視頻+文字實錄】

文章來源:國家發(fā)改委2016-03-06 18:14

中國經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下 政府如何保障就業(yè)問題?

【人民日報人民網(wǎng)人民日報客戶端記者】當(dāng)前,隨著中國經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的加大,帶來巨大的就業(yè)壓力,加上今后幾年去產(chǎn)能、去庫存的壓力也比較大,就業(yè)壓力可能會進(jìn)一步加劇,請問國家下一步將怎樣進(jìn)一步保障和促進(jìn)就業(yè)?謝謝。[10:28]

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【徐紹史】謝謝。就業(yè)問題是最大的民生問題,因為它涉及到收入,又直接影響到消費,因此就業(yè)問題廣為關(guān)注,特別是我們提出了要化解過剩產(chǎn)能,社會上乃至境外都有一種看法,說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析,我覺得中國是不會出現(xiàn)下崗潮的。[10:29] 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

【徐紹史】我們確實在化解過剩產(chǎn)能,從2013年5月份就叫停過剩產(chǎn)能,就不準(zhǔn)再核準(zhǔn)新的過剩產(chǎn)能的新上項目,9月份出臺了化解過剩產(chǎn)能的一個指導(dǎo)意見。這兩年,過剩產(chǎn)能的化解工作在持續(xù)推進(jìn),按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,我們需要進(jìn)一步加大力度。從以往的經(jīng)驗看,鋼鐵、煤炭這些領(lǐng)域的化解過剩產(chǎn)能,各地政府并沒有找中央政府,他們想了很多辦法,能夠妥善解決職工的安置問題。我最近跑了河北,見了黑龍江省的黨政主要負(fù)責(zé)同志。河北化解過剩產(chǎn)能起步比較早,力度也比較大,但是企業(yè)兼并重組、債權(quán)債務(wù)的重組、職工的安置,都沒有出現(xiàn)大的問題,社會和諧穩(wěn)定。黑龍江的龍煤集團(tuán),大家都知道,是非常困難的一個企業(yè),但是他們通過內(nèi)部的各種各樣的辦法,去年就向森工、林業(yè)等其他的一些企業(yè)分流了兩萬多人?,F(xiàn)在大量的退養(yǎng)一批、辭退一批、分流一批、協(xié)議保留一批,我們正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手,來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi),鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸,3到5年內(nèi),煤炭產(chǎn)能要退出5億噸,還要減量重組5億噸。中央也已經(jīng)拿出一大筆資金作為獎補(bǔ)資金,重點幫助國有企業(yè)安置這些困難職工。請同志們相信,有中央政府的指導(dǎo),有各地政府的精心安排,化解過剩產(chǎn)能絕對不會出現(xiàn)第二次下崗潮。[10:36]

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【徐紹史】總體來看,中國的就業(yè)問題應(yīng)該是比較樂觀的,從這幾年數(shù)據(jù)就可以看出來。為什么說比較樂觀?我考慮有這么幾個因素:第一,我們有些企業(yè)雖然比較困難,但是它也采取措施來穩(wěn)崗,比如說減少勞動工時,稍微壓減勞動報酬,穩(wěn)住這一批,那就成了就業(yè)的緩沖帶了。第二,我們經(jīng)濟(jì)總量在不斷擴(kuò)大。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長一個點帶動的就業(yè)比過去要多得多,所以經(jīng)濟(jì)不斷增長,創(chuàng)造的就業(yè)崗位就更多。第三,三產(chǎn)吸納就業(yè)的能力更大。我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%,但是去年已經(jīng)到了50.5%了。第四,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。第五,勞動力在企業(yè)地區(qū)間、行業(yè)間的流動越來越快,勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準(zhǔn)。這是什么呢?就是信息技術(shù)的發(fā)展,我們有就業(yè)信息網(wǎng),很多需要找工作的,包括農(nóng)民工,大家都可以從手機(jī)上看到就業(yè)的信息,這樣進(jìn)行對接,所以勞動力在行業(yè)之間、地區(qū)之間流動速度大大加快,崗位的匹配也加快,而且精準(zhǔn)度也不斷提高。還有非正規(guī)就業(yè),現(xiàn)在有一些地方的勞動參與率也在下降,主要是非正規(guī)就業(yè)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,這一點是應(yīng)該看到的。[10:39]

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【徐紹史】不僅如此,我們還準(zhǔn)備了針對五類人的支持政策以及建設(shè)三張網(wǎng),這五類人一個是大學(xué)生,包括往屆畢業(yè)就業(yè)遇到問題的和應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生,第二是失業(yè)、返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,第三是困難企業(yè)具備再就業(yè)能力的職工,第四是困難地區(qū)有就業(yè)意愿的人員,第五是確實有困難的就業(yè)人員,這五類人是我們特別關(guān)注的。三張網(wǎng)就是就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和社會保障安全網(wǎng),來兜住這五類人,同時又為廣大就業(yè)者服務(wù)。我想,對就業(yè)這個問題,我們也要有信心,最重要的是我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。謝謝。[10:43]
 

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