加快建立環(huán)境信用體系建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

 

國外經驗表明，信用服務企業(yè)可以在法律規(guī)定的框架下，合法地獲得大量信用信息，并將其制作成信用產品，從而促進信用體系的建設，但我國相應的法律法規(guī)還是空白。

 

“部門間環(huán)境信息交流機制也還不夠完善。”楊姝影說。目前，我國與信用有關的信息大約有90%以上集中在政府，且分散在不同的部門，如工商、稅務、外貿、海關、交通、銀行、證券、保險、公安、法院、質檢、藥監(jiān)、環(huán)保等。雖然環(huán)境保護部與一些部門之間建立了環(huán)境保護信用信息溝通機制，但從信息采集的類別、數量以及流動范圍來看還遠遠不夠。這種不充分的信息交流致使大量政府政務信息沒有得到有效利用，大量有價值的信息資源被閑置和浪費，這將造成社會交易信用的嚴重缺失。在信息缺失和不完整的情況下，經濟部門難以做出判斷，一些嚴重環(huán)境違法的企業(yè)仍然可能得到其他部門的支持，不僅不利于環(huán)境保護，也加大了金融等資本市場的風險。

 

由于信用需求市場培育不夠，信用信息的應用有待進一步突破。一方面，政府在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告還不普遍；另一方面，市場主體缺乏使用信用產品的意識，企業(yè)和個人接受信用服務的主動性不強。

 

此外，我國信用服務機構也不發(fā)達，缺乏專業(yè)人才，如何將信用信息數據收集、加工，為政府、企業(yè)、個人等提供方便查詢、容易理解的信用產品，還有許多工作要做。

 

環(huán)境信息公開的一個目的便是通過讓公眾了解企業(yè)的環(huán)境行為，加大公眾對政府和企業(yè)的監(jiān)督力度。但是，目前我國環(huán)境保護信用體系建設缺乏公眾參與。對于公眾參與的形式、公眾知情后如何監(jiān)督等，缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，不但無法有效保障公眾環(huán)境知情權，也無法保證公眾在環(huán)境保護信用體系中所起的監(jiān)督作用。

 

企業(yè)環(huán)保黑名單何時能公開？

 

環(huán)境信用評價有時不能反映污染行為，黑名單不公開，社會力量無法有效監(jiān)督

 

人民銀行南京分行將地方環(huán)保部門對企業(yè)進行的紅黃藍綠黑五色評價結果和環(huán)境違法信息構成了對企業(yè)的環(huán)境綜合評價。在對企業(yè)貸款的審核過程中，征信系統(tǒng)中的這兩部分信息已經成了省內商業(yè)銀行的主要參考內容之一。比如某公司向銀行申貸300萬元，但因為在征信系統(tǒng)中環(huán)評等級顯示為“黃色”，貸款額度最終降為200萬元。如果是黑色企業(yè)，甚至紅色企業(yè)，銀行有可能就不會放貸了。

 

其實企業(yè)環(huán)保“黑名單”制度借鑒了國外經驗，實踐證明，讓企業(yè)公開污染信息的舉措，能夠推動企業(yè)的污染治理從被動轉向主動，整體提升環(huán)境治理水平。