加快建立環(huán)境信用體系建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通

 

特別是近年來(lái)，在綠色信貸政策的推動(dòng)下，各地方環(huán)保部門積極開展了企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有廣東等20多個(gè)省市的環(huán)保部門出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施方案。例如：廣東省下發(fā)了《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》；河北省制定了《工業(yè)企業(yè)環(huán)境守法信用等級(jí)平臺(tái)實(shí)施方案》；江蘇省環(huán)保廳與省銀監(jiān)局、省信用辦聯(lián)合下發(fā)文件，提出建立江蘇省環(huán)保信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信貸政策與環(huán)保政策的有效對(duì)接。

 

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員楊姝影介紹說(shuō)，環(huán)境信用體系的建立將會(huì)大大提高企業(yè)的環(huán)境守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)自身的環(huán)境行為。

 

一方面，對(duì)“環(huán)保失信”企業(yè)，環(huán)保部門要采取約束性的環(huán)境管理措施，銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)可考慮嚴(yán)格貸款條件，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可考慮適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，迫使企業(yè)樹立“一處失信、處處制約”的危機(jī)意識(shí)；另一方面，對(duì)“環(huán)保誠(chéng)信”企業(yè)，相關(guān)部門和協(xié)會(huì)可以在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中優(yōu)先考慮，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)誠(chéng)信意識(shí)。

 

環(huán)境信用建設(shè)有哪些困難？

 

標(biāo)準(zhǔn)不健全、數(shù)據(jù)公開和使用缺乏法律界定、大量信息被閑置

 

楊姝影指出，我國(guó)環(huán)境信用體系建設(shè)取得了階段性成果，但實(shí)施中也存在一些困難和問(wèn)題。首要問(wèn)題就是相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。雖然我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)取得了一定成就，但還不夠完備，缺少專門有關(guān)信用方面的法律法規(guī)，造成對(duì)守信者保護(hù)不夠，對(duì)失信者懲處不力，也使得環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)的規(guī)范性受到很大制約。與此同時(shí)，環(huán)境信用數(shù)據(jù)的公開和使用都缺乏法律上的明確界定。即政府信息公開和保護(hù)國(guó)家秘密的界定，信息公開和保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的界定，信息公開和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)的界定，這將為信用信息的收集和使用帶來(lái)困難；對(duì)于信用服務(wù)、信用市場(chǎng)的開發(fā)缺乏法律支撐。