4月29日,經(jīng)濟藍皮書《中國經(jīng)濟前景分析(2014年春季報告)》發(fā)布會在
北京舉行。藍皮書提出,就投資領域而言,有三個領域需要重點關注,包括有利于促進消費增長的社會基礎設施領域、有利于技術進步的更新改造投資、有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。?
藍皮書指出,經(jīng)過長達30余年高強度的工業(yè)化,在傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境下可創(chuàng)造較大利潤的工業(yè)投資項目已基本被挖掘殆盡;要想啟動投資引擎,我們必須尋找新的領域,同時,要為這些領域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。就投資領域而言,有三個領域需要重點關注。?
其一,有利于促進消費增長的社會基礎設施領域,主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應當認識到,進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性領域的投資力度,不僅增加了當期投資,而且對長期拉動消費具有積極的正面效應。在加強社會基礎設施投資的過程中,特別要關注健康服務業(yè)這一新興服務業(yè)所蘊涵的巨大需求。該產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣,產(chǎn)業(yè)鏈長,對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著,在一些發(fā)達經(jīng)濟體已成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。2013年10月,國家出臺了促進健康服務業(yè)發(fā)展的指導意見??梢灶A期,隨著居民收入和消費水平的提高,特別是老齡人口不斷增多,健康服務業(yè)蘊涵著極大的投資潛力和空間。?
其二,有利于技術進步的更新改造投資。在推動經(jīng)濟增長由要素投入驅動轉向技術進步或全要素生產(chǎn)率驅動的過程中,迫切需要加大企業(yè)設備更新和技術改造升級的力度。從外部增加此類投資的常規(guī)路徑固然可循,但更應該考慮通過加速折舊的方法,內在地調動企業(yè)設備投資和更新改造的積極性。從經(jīng)濟本質看,加速折舊是一種“稅式支出”,較之政府直接支出,它除了對國庫不產(chǎn)生直接壓力之外,更有激勵企業(yè)自主投資和自主創(chuàng)新的積極作用。從國際上看,美國等發(fā)達經(jīng)濟體總是將加速折舊作為走出危機的強力措施來采用,借以提高投資率,進而提高勞動生產(chǎn)率和國際競爭能力。這些經(jīng)驗值得借鑒。?
其三,有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源環(huán)境約束不斷增強,特別是以霧霾為代表的各種環(huán)境污染問題頻現(xiàn)的新形勢下,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),能為切實解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列入國家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,2013年8月,國家又發(fā)布了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見,提出“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上,到2015年行業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標。目前來看,大氣污染治理、水污染治理、生態(tài)修復以及資源循環(huán)利用,都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資重點。?
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