專家深度解讀《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》

請(qǐng)問治理大氣污染為什么要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)？

問：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃提出，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，請(qǐng)問治理大氣污染為什么要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)？在優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，已經(jīng)取得了哪些工作進(jìn)展？運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是什么？

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丁焰（生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心副主任）：我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理。2017年，全國公路貨運(yùn)占76.8%，鐵路貨運(yùn)僅占7.7%。特別是，主要港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例僅約2％，遠(yuǎn)低于世界平均20％的水平。從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運(yùn)輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運(yùn)輸?shù)?倍、13倍。根據(jù)大氣細(xì)顆粒物源解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車特別是柴油車已經(jīng)成為許多大中城市的首要污染源。從全國情況看，柴油貨車保有量占全國汽車的7.8％，但排放的氮氧化物和顆粒物分別占汽車排放量的57.3％、77.8％。因此，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量，減少柴油貨車使用是治理大氣污染的重要舉措。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃提出了具體目標(biāo)要求：計(jì)劃到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。

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按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正在積極穩(wěn)步推進(jìn)，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)取得初步成效。一是天津港等環(huán)渤海港口煤炭集疏港運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。2017年10月1日零時(shí)起，環(huán)渤海港口煤炭運(yùn)輸全部改由鐵路集疏港。據(jù)觀測，經(jīng)由北京延慶的運(yùn)煤貨車日均減少3500-4000輛，同比減少50％，每年可降低沿線區(qū)域細(xì)顆粒物2微克/立方米。二是全國鐵路貨運(yùn)占比扭轉(zhuǎn)多年連續(xù)下滑趨勢。2017年，全國鐵路貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量的比例由2016年的7.6％提升到2017年的7.7％，提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了2005年以來鐵路貨運(yùn)占比連年下滑趨勢。三是相關(guān)部門單位和地方積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展改革委牽頭研究制定京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見》，鐵路總公司積極推進(jìn)唐山地區(qū)礦石疏港運(yùn)輸。北京、天津、河北、山東等地開始積極推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。

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按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我部正在積極配合交通運(yùn)輸部等部門研究制定全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是，推進(jìn)大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路，加快提升鐵路貨運(yùn)量，提高鐵路貨運(yùn)比例。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重心是“三西”地區(qū)（山西、陜西和內(nèi)蒙古西部）煤炭外運(yùn)和沿海沿江港口集疏運(yùn)組織。主要采取四方面措施：一是加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)干線和專用線建設(shè)，強(qiáng)化組織管理，大幅提升鐵路運(yùn)能。二是加大公路貨運(yùn)車輛超限超載治理力度，推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)提質(zhì)增效、規(guī)模化發(fā)展。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，降低道路貨車空駛率。四是出臺(tái)激勵(lì)與約束并舉的政策措施，采取財(cái)稅費(fèi)等市場化措施積極引導(dǎo)，通過督促考核等手段努力推動(dòng)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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