《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》正式施行 防范企業(yè)低碳“漂綠”，首先應(yīng)從提高信息透明度著手

　　還有半個(gè)月（2022年2月8日），《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》就將正式施行。

 

　　2021年11月26日，生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會(huì)議審議通過《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度建設(shè)，健全信息披露法律法規(guī)和規(guī)范要求，加快制定相關(guān)配套文件和技術(shù)規(guī)范。

 

　　2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步制定了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》。準(zhǔn)則指出：納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)披露碳排放相關(guān)信息。

 

　　上述準(zhǔn)則的制定，對(duì)企業(yè)碳排放信息公開形成了制度壓力。但實(shí)踐中，一些企業(yè)在碳信息披露方面，承諾大于行動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)為企業(yè)在減碳中空喊口號(hào)，而沒有實(shí)質(zhì)性的碳減排措施，又或是減排承諾的目標(biāo)與實(shí)際減排量嚴(yán)重不符等，這是典型的“漂綠”行為。

 

　　筆者認(rèn)為，企業(yè)低碳“漂綠”的行為不僅會(huì)減弱當(dāng)期的企業(yè)績(jī)效，不利于企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還會(huì)誤導(dǎo)環(huán)保部門對(duì)碳排放控制成效的判斷，不利于我國(guó)有序?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。綜合來看，企業(yè)低碳“漂綠”主要受到三個(gè)方面因素的影響：

 

　　第一，信息不透明，即利益相關(guān)者無法得知企業(yè)是否履行了承諾。企業(yè)的碳信息相關(guān)披露碎片化呈現(xiàn)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、企業(yè)報(bào)表等，且多傾向于文字描述，缺乏定量描述，內(nèi)容不夠詳細(xì)具體，過于籠統(tǒng)，無法呈現(xiàn)企業(yè)具體的減碳措施及進(jìn)度，這就使得利益相關(guān)者無法得知企業(yè)減碳所取得的成效和存在的問題，進(jìn)而無法獲取真實(shí)可靠的信息幫助決策?；诖?，企業(yè)的“漂綠”行為暢通無阻。

 

　　第二，懲罰不突出，即企業(yè)即使被發(fā)現(xiàn)“漂綠”，對(duì)自身產(chǎn)生的影響也不大。由于目前對(duì)于企業(yè)“漂綠”行為的懲戒機(jī)制尚不完善，對(duì)于企業(yè)“漂綠”行為的處罰力度較弱，處罰的時(shí)效性也不強(qiáng)，因此企業(yè)的“漂綠”行為曝光之后，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展所產(chǎn)生的影響和后果并不嚴(yán)重，企業(yè)的“漂綠”成本相對(duì)較低，便會(huì)進(jìn)一步刺激企業(yè)進(jìn)行“漂綠”。基于此，企業(yè)的“漂綠”行為更加不受約束。

 

　　第三，實(shí)施成本高，即企業(yè)認(rèn)為實(shí)踐承諾的成本太高，不劃算。企業(yè)在向低碳或零碳業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，要實(shí)現(xiàn)所作出的減碳承諾，將碳減排措施納入行動(dòng)，需要投入大量人力、資金等資源，付出巨大成本，這對(duì)于企業(yè)來說是一筆不菲的支出，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，部分企業(yè)可能會(huì)在碳減排過程中搞些“小動(dòng)作”，在減碳中出現(xiàn)言行不一的情況。

 

　　基于以上原因，筆者認(rèn)為，防范企業(yè)低碳“漂綠”需要從三方面著手。

 

　　首先，提高信息透明度。碳信息披露要公開透明，需要第三方核查和踏勘，并進(jìn)行強(qiáng)制性的信息披露，企業(yè)應(yīng)該以透明的方式獲得、記錄、分析碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，包括核算邊界、排放源、活動(dòng)水平數(shù)據(jù)、排放因子數(shù)據(jù)、核算方法、核算結(jié)果等，從而確保核查人員和主管機(jī)構(gòu)能夠還原以及重復(fù)驗(yàn)算排放的計(jì)算過程，另外企業(yè)還應(yīng)向社會(huì)公開企業(yè)排放控制的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、配額總量和配額分配情況。只有提高碳信息的透明度，才能確保碳信息的真實(shí)可靠性，從而有助于利益相關(guān)者作出正確決策。

 

　　其次，完善懲戒機(jī)制。強(qiáng)制性制度壓力會(huì)使企業(yè)因?yàn)?ldquo;漂綠”行為遭受到更大的處罰，提高了企業(yè)的“漂綠”成本，所以，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確不同類型、不同程度的漂綠行為所產(chǎn)生的影響和后果，政府執(zhí)法部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)“漂綠”行為的監(jiān)管和處罰力度，提高案件處理效率，對(duì)于社會(huì)影響力大的“漂綠”事件，更要及時(shí)公開處理進(jìn)程及調(diào)查情況，要讓行政處罰踩到涉事企業(yè)痛處，引導(dǎo)資本市場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行懲戒，這會(huì)一定程度上對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威懾作用，減少企業(yè)的“漂綠”行為。

 

　　最后，要提升企業(yè)主動(dòng)性。當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，不應(yīng)拘泥于眼前利益，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到，綠色低碳所創(chuàng)造的價(jià)值是不可估量的，且對(duì)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，減碳所付出的成本是值得的。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)與了解，充分理解綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使綠色發(fā)展意識(shí)深入企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)碳減排的責(zé)任意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)自上而下營(yíng)造和傳導(dǎo)綠色發(fā)展理念，這有助于企業(yè)主動(dòng)實(shí)施碳減排措施以及披露相關(guān)碳信息。

 

　?。ㄗ髡邅碜晕鞅惫I(yè)大學(xué)管理學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究中心）