制度短板與實(shí)踐缺憾的內(nèi)在成因
(一)引人的不適應(yīng)性
國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的差異性導(dǎo)致ESG信息披露引人的不適應(yīng)性。ESG信息披露發(fā)端于國(guó)外,經(jīng)國(guó)際社會(huì)的大力推動(dòng)得以迅速發(fā)展,而后逐漸引人我國(guó)。目前,我國(guó)上市公司ESG信息披露制度和實(shí)踐中存在的問(wèn)題可以歸結(jié)于兩個(gè)重要原因:一是我國(guó)正在推動(dòng)ESG信息披露制度建設(shè)和實(shí)踐探索,尚未形成系統(tǒng)、成熟的制度體系,例如,我國(guó)當(dāng)前尚未制定統(tǒng)一的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn),從而引發(fā)了實(shí)際操作中的問(wèn)題;二是我國(guó)與歐美等ESG信息披露發(fā)展較早的國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境存在差異,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)上市公司難以在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)ESG信息披露的要求。除各國(guó)政府、交易所、評(píng)級(jí)公司發(fā)布的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)、指引外,當(dāng)前國(guó)際主流的ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)主要有全球報(bào)告倡議組織(Global Reporting Initiative,GRI)發(fā)布的GRI標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Sustainability Accounting Standard Board,SASB)發(fā)布的SASB準(zhǔn)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Standard Organization,ISO)發(fā)布的ISO26000標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)框架多以西方發(fā)展程度較高的資本市場(chǎng)為環(huán)境,ESG信息披露指標(biāo)也建立在大數(shù)據(jù)樣本和成熟數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,而我國(guó)ESG信息披露起步較晚,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況與國(guó)外的市場(chǎng)環(huán)境不盡相同,前述標(biāo)準(zhǔn)的適用難以契合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)踐,致使我國(guó)上市公司在國(guó)際ESG評(píng)級(jí)中成績(jī)不佳。
(二)公司經(jīng)濟(jì)屬性的主導(dǎo)
基于公司的營(yíng)利性特征,上市公司ESG信息披露意愿不高。長(zhǎng)久以來(lái),公司被看作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者,并以追求股東利益最大化為其核心目標(biāo),具有明顯的經(jīng)濟(jì)屬性。從法律規(guī)定看,公司是法人,是依法設(shè)立并獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法律擬制主體;從經(jīng)濟(jì)層面看,公司是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、獲取經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)組織,公司以營(yíng)利為目的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有明顯的經(jīng)濟(jì)屬性;從所有權(quán)角度看,股東基于其實(shí)際出資享有相應(yīng)比例的股權(quán),是公司的所有權(quán)人,公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)現(xiàn)股東的利益;從理論層面看,“股東至上”被看作是最有效的經(jīng)營(yíng)原則,因?yàn)楣蓶|是公司的剩余索取權(quán)人,股東利益最大化會(huì)產(chǎn)生公司利益最大化的效果。據(jù)此,公司行為往往帶有明顯的經(jīng)濟(jì)色彩,公司也更加關(guān)注運(yùn)行期間的各種財(cái)務(wù)表現(xiàn)和績(jī)效,從而在一定程度上忽視了其與社會(huì)環(huán)境的內(nèi)在聯(lián)系。若無(wú)法獲得高于披露成本的收益,公司便失去了履行ESG信息披露義務(wù)的動(dòng)力。相比于直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,ESG信息披露以信息公開(kāi)的形式評(píng)價(jià)上市公司在環(huán)境、社會(huì)和公司治理方面的表現(xiàn)并幫助公司樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的形象和吸引投資的方式具有間接性和長(zhǎng)期性,對(duì)經(jīng)濟(jì)屬性占據(jù)主導(dǎo)地位的上市公司而言,ESG信息披露不能直接促使短期盈利目的的實(shí)現(xiàn),故其披露意愿不高。ESG信息披露自引人我國(guó)后,在政策、法律的推動(dòng)和規(guī)范下逐漸發(fā)展成熟,國(guó)內(nèi)上市公司ESG信息披露率逐年增長(zhǎng),但整體成績(jī)?nèi)匀徊粔蚶硐搿T鰪?qiáng)上市公司ESG信息披露意愿需要盡快解決公司經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性的平衡問(wèn)題。正如學(xué)者所言:“現(xiàn)代公司本質(zhì)向公司公民的躍遷是ESG興起及應(yīng)當(dāng)?shù)靡灾匾暤母凇?rdquo;
(三)短期主義弊端
激進(jìn)的短期主義進(jìn)一步加深上市公司對(duì)ESG信息披露的認(rèn)知偏差。市場(chǎng)環(huán)境的不穩(wěn)定激化了上市公司對(duì)長(zhǎng)期價(jià)值與短期利益的選擇矛盾,衍生出一批又一批短期主義行為。過(guò)去幾年,疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了猛烈沖擊,在后疫情時(shí)代低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,短期主義再度興起。面對(duì)金融市場(chǎng)的壓力,經(jīng)理們不得不采取短視(myopia)行為,但這些行動(dòng)往往降低了公司長(zhǎng)期資產(chǎn)的價(jià)值,致使上市公司的行為與ESG信息披露的要求背道而馳。在此背景之下,履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任并進(jìn)行ESG信息披露被看作是一項(xiàng)需要付出額外成本、無(wú)法取得短期收益的行為,尤其在上市公司經(jīng)營(yíng)效益不佳時(shí),通過(guò)獲得短期利益維持公司生存狀態(tài)成為管理層的首要選擇。但是,上市公司追求盈利與履行ESG信息披露義務(wù)之間并不沖突,ESG信息披露并非要求公司在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外開(kāi)拓關(guān)于保護(hù)環(huán)境和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新的公益項(xiàng)目,而是引導(dǎo)、鼓勵(lì)公司將ESG理念融人自身業(yè)務(wù)之中。因此,上市公司承擔(dān)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任并履行ESG信息披露義務(wù)并非一種額外的負(fù)擔(dān)行為,而是致力于促進(jìn)公司利益和社會(huì)公共利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn),通過(guò)公司行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正面效應(yīng)和積極影響,是一種雙贏行為。
(四)倫理道德失范
上市公司倫理道德失范導(dǎo)致ESG信息披露質(zhì)量不高。商事主體的倫理道德包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是商業(yè)倫理道德,即公司秉持誠(chéng)信原則開(kāi)展商事活動(dòng),不侵害其他商事主體的合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展秩序;二是社會(huì)倫理道德,即公司行為應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)發(fā)展,不侵害社會(huì)公共利益,促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,商機(jī)產(chǎn)生于社會(huì)需求,每一個(gè)商機(jī)的背后都有一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。在2016年中國(guó)發(fā)展高層
論壇上,F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格就曾表示設(shè)立公司的初衷是解決社會(huì)問(wèn)題,“很多人在沒(méi)有想到解決什么樣的問(wèn)題之前就開(kāi)了公司,在我看來(lái)是很瘋狂的”。扎克伯格的觀點(diǎn)從社會(huì)發(fā)展的角度揭示了公司設(shè)立、發(fā)展所需具備的目的,也批判了公司為追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)利益的行為,ESG信息披露覆蓋了上市公司應(yīng)當(dāng)遵守的倫理道德范疇,為公司履行環(huán)境、社會(huì)和公司治理義務(wù)提供了一個(gè)可供適用的明確標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是,目前我國(guó)ESG信息披露的強(qiáng)制性不足,國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)ESG理念的認(rèn)識(shí)不深,且ESG信息披露成本較高。在此背景下,道德失范不僅導(dǎo)致公司自愿披露的ESG報(bào)告的質(zhì)量不高,還引發(fā)了實(shí)踐中虛假、失實(shí)披露等“漂綠”現(xiàn)象。
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